某国有投资平台部门职责优化项目成功案例纪实

发布时间：2025-03-20 17:21 ， 发布人：华恒智信分析员

——引入模块化管理，基于工作性质差异化管理

【客户行业】投资行业、国有企业

【问题类型】职责管理

【客户背景】

某投资集团，是某省人民政府为实施“走出去”战略而设立的大型国有独资企业。作为省级国有资本投资公司，该投资集团的主要任务是通过股权投资、基金投资、项目投资等方式，引导和带动社会资本参与到省内外基础设施建设、重点产业培育、科技创新及战略性新兴产业发展中来，促进区域经济结构优化升级。

基于其独特的经营定位，该投资集团既要完成政府下达的政策性任务，如支持特定产业发展、促进就业等；又要遵循市场规律，尽量追求经济效益最大化，这种双重压力使得其在部门职责管理上面临更多挑战，既要从市场化角度开展经营性或支持性职责，也有较多的上级临时工作、规定动作需要开展，导致职责内容繁杂、各部门承担职责边界不清等问题。另外，随着业务领域的不断拓展，该集团的业务已涵盖基础设施、能源环保、金融服务、文化旅游等多个板块，对集团的专业化管理能力也提出了更高要求。各部门需要在现有职责基础上不断丰富和完善，提高职责履职能力，这就提出了履职方面的挑战。

为此，该集团特邀华恒智信人力资源专家，希望借助其专业团队的力量，建立一套更为科学、合理的职责管理体系，从而推动集团的持续发展。

【问题分析】

华恒智信项目组前往现场，对该集团的管理现状进行了深入调研和分析，认为当前该集团的职责管理体系现存以下问题：

一、职责边界不清晰

随着集团业务的多元化拓展，各子公司与集团总部间职责界限模糊不清的问题愈发显著。以往，集团运营以总部为核心，进行统一规划与部署，各子公司则主要承担执行职责。然而，随着业务范畴的不断拓宽，集团总部在应对多元化的经营问题时有些力不从心，因此将部分职责下放至各子公司。但在权力下放的过程中，并未对各子公司的职责进行系统性划分与明确。

以市场推广为例，原本这一领域的营销策略制定与执行均由集团总部统一负责。但如今，各子公司往往需要根据自身业务特点和市场环境，对营销策略进行灵活调整。然而，总部的营销部门依然保留着制定营销策略的职能，这就导致了职责上的重叠与交叉。这种模糊的职责界定，使得很多工作被重复执行，不仅造成了资源的浪费，更在决策过程中引发了推诿扯皮的现象，严重影响了决策效率。

二、对应的职责履职评价不完善

在当前多元化的业务格局下，该投资集团现有的职责履职评价体系暴露出了明确短板。目前其业务广泛，覆盖多个不同的板块，每个板块的运营模式、市场环境、发展周期和盈利方式都大相径庭。然而，现有的职责履职评价，却采用较为单一的标准，未能充分考量这些业务板块的特性。例如，对于基础设施建设项目，项目周期长、前期投入大、周期缓慢，收益回报较低但也相对稳定；而金融服务板块，则对市场变化敏感度极高，业务收益波动较大，盈利上限也较高。因此，在现有的评价体系下，难以根据这些业务差异，准确衡量员工在各自业务板块中的职责完成情况。这就导致业绩优秀的员工，可能因评价标准不合理而无法得到应有的认可和奖励，进而打击员工的工作积极性。同时，这也不利于集团对各业务板块进行科学有效的业绩评估与战略调整。

三、作为集团的职能部门，风险防控机制薄弱

尽管该集团在过往已初步建立起风险管理制度，但在市场环境的快速变化以及业务领域的不断拓展中，风险防控机制的薄弱之处也逐渐显现。随着集团业务涉足新兴领域和创新业务，其面临的风险种类也日益复杂多样。在实际操作过程中，对于一些新兴风险，如数据安全风险、金融合规风险以及技术迭代风险等，现有风险识别机制存在明显滞后性。这使得集团在面对新兴风险时，难以及时察觉，进而错过最佳应对时机。此外，当风险发生后，由于缺乏有效的应急措施和预案，集团也无法迅速采取行动，导致风险不断扩大，对集团的经济效益和社会声誉造成不必要的损害。

【华恒智信解决方案】

针对上述问题，华恒智信提出以下解决方案：

一、明确职责边界，引入模块化管理

作为国有投资集团，该集团既要完成政策性任务，又要追求经济效益，这样的业务多元化使其管理复杂度剧增。在此背景下，华恒智信项目组为其引入了模块化管理，将集团业务划分为若干模块，依据工作特性，设置明确的职责范围与决策权限，并制定模块职责说明书。各模块间既相对独立，又有序配合，杜绝职责模糊地带，从根源上减少管理冲突。

二、优化对职责的履职考核体系，和目前的绩效考核体系进行融合

为解决现有的履职评价和考核体系无法适应多元业务特性的问题，华恒智信为该集团构建了基于模块化管理的差异化绩效考核体系，根据各模块独特的业务特点，量身定制个性化考核指标。例如，对于承担基础设施投资任务的模块，基于其特性，考核指标更着重考量工作周期、设施质量、使用效率以及长期收益等方面；而金融服务模块对市场变化敏感度高，其盈利能力和市场份额则应为关键考核指标。此外，项目组还强化了绩效考核结果的应用，通过设立创新基金、实施股权激励等激励措施，保障员工的辛勤付出能够获得应有的回报，从而充分激发员工的积极性和创造力。

三、强化风险防控，嵌入式风险管理

为提高风险管理水平，集团可将风险管理嵌入业务流程的每一个环节。通过借助大数据、人工智能等先进技术，构建风险管理体系，实时收集、分析集团业务数据，依据模块业务特点，科学识别、评估与监控各类风险。同时，企业应建立跨模块的风险协调机制，通过定期召开风险管理会议等方式，打破模块间信息壁垒，分享各类风险信息与应对经验，实现风险防控协同效应。此外，集团还应针对那些常见、可预测、危害较大的风险，提前制定风险处理预案，以便能够迅速、有效应对潜在或早期的风险，从而全面提升集团的整体风险抵御能力。

【华恒智信总结思考】

随着经济发展和市场日益成熟，国有投资平台作为宏观调控的关键工具与地方经济发展的重要驱动力，其职能定位与管理模式也需持续优化。在本案例中，华恒智信通过引入拼插式管理理念，助力该集团解决职责边界模糊、绩效考核体系不健全、风险防控机制薄弱等管理难题。其中，模块化管理有助于明确职责边界和提升决策效率；差异化考核指标能够激发员工积极性并促进业务发展；嵌入式风险管理则为企业的稳健运营提供了坚实保障。这些举措不仅提升了集团的管理效能与市场竞争力，也为其他国有投资平台提供了宝贵的经验与启示。未来，随着外部环境的变化和企业自身发展的需要，该投资集团也应持续优化管理模式，不断创新和完善职责管理体系，以更好地服务于国家战略和地方经济发展大局。