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分权管理与集权管理的选择

发布时间:2014-01-20 , 发布人:华恒智信分析员

由于实行了分权管理的形式,公司变成由许多没有统一目标、彼此又没有什么联系的分公司组成的联合公司。
【行业类型】食品生产
【问题类型】管控模式
【企业背景】
比特丽公司是美国一家大型联合公司,总部设在芝加哥,下属有450个分公司,经营着9干多种产品,其中许多产品-如克拉克棒糖,乔氏中国食品等,都是名牌产品。公司每年的销售额达90多亿美元。
多年来,比特丽公司都采用购买其他公司来发展自己的积极进取战略,因而取得了迅速的发展。公司的传统做法是:每当购买一家公司或厂家以后,一般都保持其原来的产品,使其成为联合公司一个新产品的市场;另一方面是对下属各分公司都采用分权的形式。允许新购买的分公司或工厂保持其原来的生产管理结构,这些都不受联合公司的限制和约束。由于实行了这种战略,公司变成由许多没有统一目标,彼此又没有什么联系的分公司组成的联合公司。
【现状问题】
1976年,负责这个发展战略的董事长退休以后,你--德姆就是在这种情况下被任命为董事长。
新董事长德姆的意图是要使公司朝着他新制定的方向发展。根据他新制定的战略,德姆卖掉了下属56个分公司,但同时又买下了西北饮料工业公司。

据德姆的说法,公司除了面临发展方向方面的问题外,还面临着另外两个主要问题:一个是下属各分公司都面临着向社会介绍并推销新产品的问题,为了刺激各分公司的工作,德姆决定采用奖金制,对下属干得出色的分公司经理每年奖励1万美元。但是,对于这些收入远远超过l万元的分公司经理人员来说,1万元奖金恐怕起不了多大的刺激作用。
另一个面临的更严重的问题是,在维持原来的分权制度下,应如何提高对增派参谋人员必要性的认识,应如何发挥直线与参谋人员的作用问题。德姆决定要给下属每个部门增派参谋人员,以更好地帮助各个小组开展工作。但是,有些管理人员则认为只增派参谋人员是不够的,有的人则认为,没有必要增派参谋人员,可以采用单一联络人联系几个单位的方法,即集权管理的方法。 
公司专门设有一个财务部门,但是这个财务部门根本就无法控制这么多分公司的财务活动,因此造成联合公司总部甚至无法了解并掌握下属部门支付支票的情况等等。

来源:网络素材搜集

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分权管理是现代企业组织为发挥低层组织的主动性和创造性,而把生产管理决策权分给下属组织,最高领导层只集中少数关系全局利益和重大问题的决策权。分权管理通常适用于规模较大、产品品种多、市场变化快、地区分布较分散的产业。
分权管理企业将一定的日常管理决策权下放给下属单位。在分权管理条件下,企业把生产经营决策权在不同层次的管理人员之间进行适当的划分,并将决策权随同相应的经济责任下放给不同层次的管理人员,使其能对日常的经营活动及时作出有效的决策,以迅速适应市场变化的需求。
相应的,这种增长本质上是建立在对资源的粗放消耗基础上,而且人员积极性的释放终归有其上限。所以,在虚假繁荣的背后隐藏着深深的危机。而且,这样的消极影响是以一种逐渐累积的方式慢慢表现出来的。因此,一旦感受到它们表现出来的消极影响,实际上已到了比较严重的程度。每每这时,类似的发展困境问题——“业务部门或子公司做不大,总部或总公司又成了空壳子”,就严峻地表现出来。因此,采取分权的企业,一定要注意操作上的简单化陷阱。
随着人力资源管理集中化管理的理念被越来越多的跨国公司在中国所运用,而且也被越来越多的人力资源专业人士所热衷,那么怎么样的企业更加适合运用人力资源管理的集中化管理呢?

对企业来说,在采用集中化或者是分权化人力资源管理的方式的时候,可以首先考虑企业在选择上述两种方式上的目的什么,是为了集中管理?节约资源?还是提高人力资源服务的应对效率?一般可以根据不同的管理的目的作为选择不同人力资源管理方式的重点。此外,企业的战略目标,企业发展的阶段,组织规模,技术的配套支持(人力资源管理信息化系统的配置),人力资源部门相关人员的技能等等因素都是在企业选择人力资源集中化管理或者分权化管理时的主要衡量的要素和决策标准。相对而言,采用人力资源集中化管理的企业,在组织规模,相对的技术配套和人员要求都要略高于采用分权化人力资源管理的组织。一般而言,分权化管理的特点在于职能集中,事务性工作应对速度较快,但缺乏宏观调控及针对性不强;而集权化管理的结构有利于资源整合,信息共享,但执行过程和事务性工作应对效率受影响因素多。
其实,就像民主共和与君主立宪之间无所谓孰优孰劣一样,集权或者分权管理只是一种管理的手段和工具方法,并没有绝对的好坏之分。在企业日常运作中,极端集权和彻底分权的例子其实并不多,如何在集权和分权中寻找均衡点是企业需要根据自身特点与环境因素来定义的。


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