两组数据，显示了云南省保山市烟草专卖局（公司）在卷烟营销和专卖管理方面取得的成绩。

第一组数据：截至3月22日，销售卷烟27212箱，同比增长7.37%；含税收入80924万元，同比增长8.60%，销量和含税销售收入均排名云南省第一。

第二组数据：2015年，全市查处各类涉烟案件965起，同比增加189起，增幅24.4％；破获5万元以上大要案104起，同比增加58起，增幅126%；破获国标网络案件9起，其中，全市五个县级局均单独完成了至少一起网络案件。

这样的成绩是2015年以来保山市局（公司）探索和实践“合力专销”市场监管服务新模式的结果。

“‘合力专销’是一种新型、高效、科学、规范的监管和服务模式，是利用‘互联网+’思维，借助现代信息技术，对传统监管服务手段进行的一次变革。”保山市局（公司）局长、经理周锋说，以“互联网+”为抓手的“合力专销”正成为保山烟草创新驱动、精益管理和市场化取向改革的一块重要基石。

“互联网+”改变“独眼”看市场

过去，专卖和营销曾各自为战，也曾实行过其他联动模式，但始终没有找到一个恰当的着力点。“合力专销”前，保山市局（公司）大多靠定期召开专销联席会议来解决卷烟市场的问题。

“以往，大家都是‘独眼’看市场。专卖人员对零售客户服务意识不够，客户经理对违法违规行为关注不够。市场检查和走访服务中标准和流程不统一，低水平重复现象较多，缺乏市场分析。”保山市局（公司）副经理王恒昊说：“新形势下，我们必须改进方式方法，探索市场监管服务新途径。”

专卖和营销好比烟草部门的一双眼睛，如何让这双眼睛既能及时发现问题、练成“火眼金睛”，又能有效杜绝因职责不清、业务交叉而形成“斗鸡眼”？保山市局（公司）采用“互联网+”思维来解决这一难题。

借助互联网信息技术，保山市局（公司）构建了“1+2+1”即“一张网格、两个手机、一个平台”的“合力专销”工作模式：通过已有的网格化管理将专销共同面对的市场和零售客户整合为一张网格；用手机终端的两个APP即“专卖通”和“服务通”实现标准和流程统一的专销工作任务和市场信息互动；搭建 “点、线、面、格”四个维度的数据分析平台，将市场监管和营销服务工作有机结合起来。

“互联网+”模式下的“合力专销”强调合力而不是合体，合力专销不是要把专卖与营销两项工作“拧成一股绳”。具体工作中，专卖与营销既相互合作又各有侧重。

“合力专销不是把专卖和销售捆绑在一起，而是为了达成‘目标一致，各司其责，分工协作，信息共享，处理及时，相互监督，共同服务’的目的。合力专销就像是并行不悖的两条铁轨，共同承载火车的运行。”保山市局（公司）副局长林原说。

信息“双通”筑牢合作基础

所谓“双通”，指的是保山市局（公司）分别装在专卖和营销人员手机上的两个APP：“专卖通”和“服务通”。

专卖和营销人员在一线工作时，使用“双通”APP就可以轻松完成基础信息查询、市场检查、客户走访、拍照、采集证据等工作任务。该APP系统使用GPS和二维码扫描进行签到定位跟踪，确保了信息的真实有效。

“以往客户经理的走访工作标准流程不统一，目的任务不明确且难以监督，现在用一部手机就可以完成所有工作，真正做到了任务推送到一线，数据采集到底层。”施甸县局（分公司）副经理祁斌谈到“服务通”时深有感触。

不过，除了方便操作外，“双通”最为保山市局（公司）看重的是其确保了市场信息的及时互动。专卖稽查员在市场检查时，可以第一时间将需要改进的客户服务信息互动传给同网格的客户经理。同样，客户经理在走访客户的过程中，也可以及时将违法信息或线索互动传给专卖稽查员，使专销双方实现有效互补和监督。

“近日发现假烟案件增多，请对你网格内零售客户进行重点检查。”2015年8月的一天，保山市隆阳区局（分公司）稽查员施荣的“专卖通”移动终端收到了上级部门下发的检查任务。

施荣立即与同事对辖区内的零售客户开展检查。检查过程中，施荣仅携带了一部手机，便按照系统要求轻松完成了检查任务。当检查至“红艳便利店” 时，施荣又发现卷烟展示柜部分损坏，立即在APP上记录：“红艳便利店展示柜损坏，请及时处理。”其后，负责该辖区的客户经理收到信息，并很快完成了店铺柜台维修工作。

信息互动让专卖管理为卷烟营销扫平了障碍，拓宽了市场，释放了活力。通过专销互动，市场上发生的问题在第一时间被发现、反馈和解决，工作效率和质量大幅提升。2015年，保山市局（公司）全市系统组织专销互动6912次，彻底改变了以往依靠定期召开专销联席会议进行沟通交流的方式。在查获的专卖案件中，通过市场稽查和专销互动主动获取案件线索550起，占57％，首次超过了举报投诉案件来源数量。

“专销信息互动是深入贯彻国家烟草专卖局提出的建立‘打击严厉，管理到位，疏导及时，服务周到’市场监管体系的重要举措。”林原说。

两张“网络”感知市场变化

将“互联网+”融入卷烟营销和专卖管理，关键要有一套机制支撑理论落地，并产生效果。

保山市局（公司）认为，“互联网+”思维的关键是平台思维、客户思维和大数据思维。这些思维应用到行业中，就是既要有尊重市场的理念，又有把握市场的能力，同时还必须具备有扎实的营销工作基础。理论落地，要求营销与专卖部门在市场掌控、货源组织、品牌培育、价格监控、服务客户、保障客户利益一系列工作上做实做好。

这一切取决于两张“网”。

第一张“网”是“网格”，即网格化管理，这是“合力专销”的基础。为了保证效果，保山市局（公司）将市场划片包干、责任到人。全市的卷烟市场统一划分为四级共110个单元网格，每个网格包含约80位零售客户，固定一名专卖人员和一名营销人员共同管理和服务。这就确保了全市8317位零售客户无论谁出现问题都能找到对应的专销责任人。

第二张网是专销信息平台网络。专销信息平台是“合力专销”的核心，它与云南省局（公司）专卖和营销信息系统上下贯通，将两个手机终端的数据与系统数据整合，确保各项数据实时对接，以“点互动，线协同，面管控，格分析”四个维度共同作用于市场。

点线面格的运用形成了各自业务的“小闭环”，也形成了专卖管理PDCA的闭环模式。通过点与线的互动沟通，通过网格之间的横向对比、纵向关联等多种分析评价确定监管和服务重点，信息平台能有效地指导专销双方的市场检查服务工作，自动循环形成了一个监管和服务的“大闭环”，持续评价合力专销的工作效率和指标效果。

依托现代移动互联信息技术，自2015年正式运行以来，合力专销工作模式成效显著，实现了专销双方有效互补和监督，实现了对市场的精确控制和对违法犯罪的精准打击，为卷烟营销市场化取向改革奠定了坚实的基础。

“‘合力专销’是根据市场整体状况来配置专销力量、决定专销工作重点，它体现了专卖与专营的结合，管理与服务的结合。”云南省局（公司）副局长赵全这样诠释“互联网+”思维下的合力专销市场监管与服务新模式。

来源：东方烟草报