烟草行业当前面临“三个大幅下滑、两个居高不下”的严峻形势，继续面临“四大难题”的挑战。面对新形势、新挑战，云南省丽江市烟草专卖局（公司）领导班子认识到，唯有积极主动融入改革创新，唯有充分依靠各级党委政府支持、领导班子的谋略布局和全体干部职工的责任担当，才能在发展中赢得先机、在发展中争取主动，才能保持良好发展势头，圆满完成各项目标任务。

凝心聚力 勇于担当

着力落实全面从严治党。始终秉承抓党建就是抓发展、要发展必先强党建的思想，以党建为引领，以抓基层服务型党组织建设为抓手，以中心任务完成情况检验基层服务型党组织的建设成效。创新开展“党建+烟叶生产”“党建+卷烟营销”“党建+专卖管理”“党建+服务保障”等工作，使党建工作与业务工作有机融合，使党组织活动更有吸引力，服务群众更便捷高效，进一步增强党建工作新成效。

着力推进卷烟供给侧结构性改革。成立卷烟营销供给侧结构性改革工作领导小组，提出打造全国知名品牌卷烟展示窗口的卷烟营销发展新目标，稳步推进市场化取向改革和供给侧结构性改革。聚焦消费环节，落实“消费者在哪里，我们就到哪里”主题营销活动要求，紧盯“烟草+旅游”，结合卷烟零售终端标准和功能分类，创新运用营销策略和市场资源，以探索和推进“新型业态、特色终端”为核心，围绕“标杆终端、现代终端、普通终端”3类终端，凸显“体验终端、旅游终端、便捷终端、常规终端”4类终端特色功能，确定“标杆终端、现代体验终端、现代旅游终端、现代便捷终端、现代保障终端、普通体验终端、普通旅游终端、普通便捷终端、普通保障终端”等9类细分终端。将市场、品牌、零售客户有机结合起来，以零售客户为载体引导消费者的消费方式和行为，逐步形成品牌发展与消费行为相适应的和谐环境，形成充满活力的卷烟消费市场和有序竞争的品牌发展格局，使卷烟营销工作获得持续健康发展动力。

着力抓好烟叶提质增效。充分发挥丽江天蓝、地绿、水净、气清四大生态优势，以市场为导向，深入开展绿色生态特色优质烟叶基地建设，打造丽江绿色生态特色优质烟叶品牌。紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“再上卷烟新水平”目标要求，主动适应烟叶工作新形势，充分挖掘当地生态优势，提高烟叶科技含量和内在品质，探索烟叶原料供给侧结构性改革的“丽江模式”。

着力落实行政审批制度改革要求。转变传统营销理念，简政放权、管放结合、主动服务，坚持“便捷高效、规范统一、宽进严管”，用权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，以简政放权的改革为市场主体释放更大空间，为资本投入提供便利，营造公平环境，真正实现资本投入在零售终端领域投资有门；积极推行网上公开烟草专卖行政处罚决定书，广泛接受社会群众监督，用倒逼机制规范执法办案全过程；实行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公开查处结果），提升烟草专卖行政执法公信力和行政执法能力。

着力强化烟草专卖管理。始终坚持“维护烟草专卖制度人人有责，保持高压打击态势处处出招”的工作要求，加强与公安、工商、交通等部门的沟通联系，始终保持打击涉烟违法犯罪活动高压态势；实行全员专卖，倡导和督促卷烟零售客户诚实守信、依法经营，构建公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境；打造使消费者放心的卷烟消费环境，切实维护消费者合法权益，增强消费者识假、拒假、打假意识，营造全社会共同打假的良好氛围。

着力提升企业精益管理水平。深刻把握“精益管理降本增效是内功”的基本定位，围绕“降本增效、节支增效、挖潜增效”要求，把精益管理降本增效作为挖潜力、强后劲的有效路径，作为破解发展难题、促进转型升级的重要杠杆；从源头管控、过程管理、定额管理、责任落实四个方面狠抓内部管理，加强全面预算管理、资产管理、资金管理，提升财务管理水平，促进成本费用得到有效控制。

着力做好脱扶攻坚工作。秉持“用心用情用力用诚打赢脱贫攻坚战”的理念，扎实做好扶贫攻坚工作，担当好国有企业社会责任。按照“明确目标、凝心聚力、项目带动、全员参与、精准施策、确保成效”的总体思路，把帮扶贫困地区脱贫摘帽作为重要的政治任务来抓紧抓实，竭尽全力落实产业扶贫、教育帮扶、文化帮扶等扶贫攻坚工作。

铭记初心 奋力前行

在把握发展形势上凝聚共识。既要清醒认识控烟履约日趋严格、潜在风险不断增多的严峻形势，更要充分认识烟草行业处于“三个没有改变、一个有所作为”的发展环境，把握好丽江面临的发展空间和历史机遇，把思想统一到党中央关于做强做优做大国有企业的决策上来，统一到国家局党组对发展形势的判断和工作部署要求上来，坚定信心，勇于革新，敢于突破，为实现既定目标而不懈努力。

在扎实推动工作上凝聚共识。不断提升烟叶质量，以质量赢得市场，以质量赢得客户，以质量稳定收入，以质量推动发展，打造丽江绿色生态特色优质烟叶品牌，巩固丽江烟叶市场优势；深入落实“三步走”营销策略，把增强企业活力与适应市场能力落到实处，强化调控，精准发力，千方百计调优卷烟营销市场状态，在建设丽江全国知名品牌卷烟展示窗口上聚焦发力；完善基础设施，提升规范管理水平，深化企业内部体制机制改革，努力提升综合生产经营水平，不断彰显丽江“两烟”生产经营风格特色和大气包容的企业特色，真正夯实发展根基。

在提升能力苦干实干上凝聚共识。持续提升学习力、领悟力、执行力和创新力，在企业改革发展中主动作为、创新突破、埋头苦干。围绕改革，深入思考“我有什么职能、能为企业改革做些什么、做得怎么样、如何改进”，拿出实招、新招、狠招，确保企业各项事业发展取得实实在在的成效。

作者：廖世勇