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做好打假破网工作 提升市场净化率
发布时间：2017-03-07 ， 发布人：华恒智信分析员
做好卷烟打假破网工作对于提升卷烟市场净化率具有重要意义。从当前卷烟打假破网工作情况来看，各地区工作力度不断加大，工作方式不断转变，工作措施不断调整，但工作质量和效率并不乐观。这是因为当前制售假冒伪劣卷烟行为已由明转暗、由面上转入地下，生产、分销、储存、运输等环节分工明确、组织严密，上下线之间多采取单线联络，上追下查的线索很少，查处的假冒伪劣卷烟案件多是见烟不见人，很难查到不法分子的真实身份，立案开展深度经营和查源头破网络工作难度越来越大。
对于当前卷烟打假破网工作面临的新形势、新问题，烟草专卖稽查部门要坚定信心，转变思路，结合各自卷烟市场特点，研究制定卷烟打假破网工作的新模式、新举措，不断提升卷烟打假破网工作质量和水平。笔者认为，可以从以下几个方面入手，加大工作力度，增强打击效果。
从深化卷烟打假破网协作机制入手。继续争取当地政府的领导和公安等部门的支持配合，深化多部门卷烟打假破网联合执法办案协作机制，充分发挥各相关执法部门的职能优势，形成齐抓共管的大执法格局。不断拓展卷烟打假破网工作深度和广度，一方面把执法办案协作向部门基层单位延伸，建立日常协作机制，有序开展卷烟打假破网；另一方面加强与邮政、物流、航空、铁路、船政等部门的协作，建立信息共享、联合办案、联席会议等制度，拓宽卷烟打假破网领域，消除监管检查盲区和死角。
从互联网和物流快递渠道入手。当前，从互联网和物流快递渠道非法购进卷烟的案件逐渐呈上升趋势，购进的卷烟大部分为假冒伪劣卷烟。利用网络贴吧、论坛、QQ、微信等传播假冒伪劣卷烟销售信息，已成为不法分子销售假冒伪劣卷烟的主要途径。为此，在互联网和物流快递环节开展卷烟打假破网已成为打假破网工作的重中之重。烟草专卖稽查部门要与公安、邮政等相关部门建立日常监管检查协作机制，广泛搜集互联网涉烟案件线索，及时对有经营价值的信息进行立案侦查、深挖细排，并定期对物流运输企业、邮政快递中心进行检查整治，有效打击互联网和物流快递渠道贩售假冒伪劣卷烟行为。
从道路运输和异地携带环节入手。道路运输和异地携带环节是不法分子贩售假冒伪劣卷烟活动的“必经之路”，同时也是卷烟打假破网工作的切入点和突破口。烟草专卖稽查部门要依托公安检查站、治安卡点，在辖区国道、省道、县乡道重点路段对过往嫌疑车辆开展实时路堵路查，严防假冒伪劣卷烟流出和流入；要定期联合公安、交通等部门对飞机场、港口码头、火车站、汽车站等场所进行集中检查，依法打击震慑非法运输、异地携带假冒伪劣卷烟行为。
从构建涉烟信息情报网络入手。烟草专卖稽查部门要公开投诉举报方式和举报奖励信息，重点在诚信零售客户、物流快递员、交通运输站点工作人员和厂矿企业务工人员中发展信息员、联络员，全方位、多层次发展举报线人，建立纵向到底、横向到边、覆盖全面的涉烟违法信息情报搜集网络，为查办制售假冒伪劣卷烟案件提供有力的信息支撑。要把宣传讲解烟草专卖法律法规和真假烟鉴别知识作为一项常态化的重点工作，注重灵活运用宣传讲解方式，突出实效性，积极引导社会公众自觉抵制、主动举报违法行为，努力构建打击制售假冒伪劣卷烟活动的“社会监督网”。
从查处的小案件线索入手。当前在各地区的烟草市场上，一次性发现查处涉及数量多、案值大的假冒伪劣卷烟案件已很少见，多为一些小的案件线索。但这些看似不起眼的小案件线索中很有可能存有大要案、网络案的“引线头”，如不引起足够重视，不及时对小案件线索进行筛选串并和分析研判，很有可能就会丢失掉有经营价值的案件线索，错过查处制售假冒伪劣卷烟大要案、网络案的最佳时机。为此，烟草专卖稽查部门要对发现查处的每一起涉及假冒伪劣卷烟的小案件线索高度重视，及时开展深度经营，最大限度地上追下查，深挖细排，彻底查清制售假烟团伙的组织结构、主要成员、活动范围、活动规律以及制假窝点，力争以小案牵大案、以个案破网络。
从分析对比零售客户卷烟购销数据入手。当前，零售客户仍然是不法分子推销假冒伪劣卷烟的重点对象，因此对零售客户的日常监管一刻也不能放松。烟草专卖稽查部门要充分利用专卖和营销信息系统，密切关注零售客户卷烟经营动态，定期对零售客户的卷烟订购和销售数据进行对比分析，筛选出订购和销售卷烟存在异常的零售客户，找准监管检查的重点嫌疑对象，有针对性地调查核实异常问题存在的原因，严防零售客户非法购进和销售假冒伪劣卷烟。
从检查整治社会市场中的无证卷烟经营户入手。当前，各地的酒店宾馆、娱乐场所、名烟名酒店、礼品回收店、批发市场、集贸市场、网吧等场所中还或多或少存在一部分卷烟无证经营户，这些无证经营户逐渐成为不法分子网上推销和上门兜售假冒伪劣卷烟的主要对象。这类经营场所购进的假冒伪劣卷烟多为中高档畅销卷烟，购进品牌和数量往往不会很多，购进后直接销售给来场所消费的顾客。烟草专卖稽查部门要联合公安、工商等部门定期对此类经营场所开展检查整治，及时有效地查处无证经营卷烟和销售非法生产卷烟行为。一旦发现其销售假冒伪劣卷烟，要抓住线索深挖细排，尽可能地查清假冒伪劣卷烟的来源和进货渠道，全力追源头破网络。
从监管检查边缘地区卷烟经营市场入手。一直以来，边缘地区卷烟经营市场是各地区烟草专卖稽查部门监管检查相对薄弱的区域，因此边缘地区成为低档假冒伪劣卷烟扩散转移的集散地。烟草专卖稽查部门要灵活运用错时检查、交叉检查、反复检查、夜间巡查等方式，加大对边缘地区卷烟经营场所的监管检查力度，向零售客户宣传销售假冒伪劣卷烟的危害和后果，增强其守法意识和维权意识。必要时，要联合卷烟营销部门结合边缘地区卷烟经营场所特点，对其适当调整卷烟投放策略，满足各类卷烟品牌供应，以此打消零售客户购进销售假冒伪劣卷烟的念头。
从提升卷烟打假破网队伍的素质和能力入手。当前，各地区烟草专卖稽查人员在市场检查、执法办案、案件经营等方面的素质和能力相对不高，这是导致卷烟打假破网工作成效不佳的原因之一。烟草专卖稽查部门要加大对卷烟打假破网工作人员的培训力度，定期邀请公安等部门执法办案经验丰富的专家传授执法办案技巧，使专卖人员全面掌握捕捉线索、串并研判、案情分析、证据提取、案件经营、案件查办等环节的工作流程和技巧，真正形成思路清晰、措施明确、流程规范、衔接有序、执行有力的卷烟打假破网工作格局。要制定专门的卷烟打假破网工作绩效考核办法，加大考核奖惩力度，提升工作执行力和责任心，并通过设立“卷烟打假破网创新改进金点子奖”和开展评选“卷烟打假破网精益改善达人”等方式，不断提升专卖稽查人员的业务能力和水平。
来源：山东五莲县局
作者：秦培华