去年以来，福建省宁德市烟草专卖局（公司）针对企业发展基础薄弱、队伍需要稳定、观念亟待转变的现状，立足“解决三个问题”，努力走好企业发展新的“长征路”。

“解决三个问题”，即解决理念问题，弄明白为什么再出发；解决行动问题，理清楚如何才能走得稳；解决路径问题，搞透彻如何才能行得远。

确立“发展为先、和谐为重”的理念

发展的问题需要在发展中解决，队伍的力量需要靠理念来凝聚。宁德市局（公司）提出“发展为先、和谐为重”理念，着力“三思三创”。

一是思变思进思发展，凝聚“发展为先”的共识。思变，指用观念的转变凝聚发展的干劲，引导干部职工树立问题导向意识和破旧立新观念，及时跟进形势发展需要。思进，指用方法的革新突破发展的瓶颈，让全市系统干部职工明白“有可学的地方就是先进”，引导全员加强对标方法应用。思发展，指用行动的自觉把握发展的方向，引导干部职工把发展建立在可靠的市场基础和工作基础之上，实现严格规范、均衡协调、共赢共享、降本增效。

二是创业创优创和谐，汇聚“和谐为重”的合力。苦干创业，排出时间进度表，开展错时监管、服务，全员全身心投入到保税利、保销量的工作中。实干创优，在难处着力，把复杂的事情理顺；从小处着手，把简单的事情做到极致；从细处着眼，把重复的事情用心做好。争创和谐，加强思想、文化、行动引导，将全员的精力集中到企业发展的目标任务上来。

落实“问题导向、聚焦重点”的举措

夯实发展根基，方能激活后发优势。宁德市局（公司）坚持问题导向，在发现问题、分析问题、解决问题中明确方向、聚焦重点、夯实基础，努力增强企业发展后劲。

一是解决供需匹配度不够的问题，夯实市场基础。在品牌方面，完善品牌进退机制，推动货源精准投放，不断提升客户满意度。在终端方面，实施“限大、扩中、扶小”的客户发展战略，将监管重心向大户聚焦，将服务重心向中小户倾斜，优化终端生态，促进规范经营。在空间方面，培育新兴市场单元，拓展创新产品份额，向农村市场、新兴市场、创新产品要销量。在时间方面，加强专卖、营销、物流三线协同，加强合理供货管理，响应市场真实需求，优化服务衔接，做好重点品牌的应急补货、应急送货服务，跟进订货指导，建立夜间订货指导制度、订单实时通报制度，强化数据营销，主动引导需求。

二是解决质量效益不高的问题，夯实管理基础。提升专卖管理效能，制定涉烟大要案信息报告制度，加强案件查处指挥协调，不断提升案件查处成效；制定暗访检查工作办法，倒逼各县级局落实终端监管责任，稳步提升市场净化水平；实施终端监管“三步走”策略，加大打击非法大户力度，即第一步坚持露头就打，第二步对违规户实行定期走访、重点约谈、限期转化，第三步用好用足法律法规，对引导无效、屡教不改的进行分类处置，推动终端监管难点突破。提升降本增效实效，着力盘活存量，推行扁平化管理，将机关富余人员充实到一线岗位，同时清退各环节外包人员，有效降低人力成本；加强商业库存管理，将月度存销比控制在0.3以内，降低卷烟存货成本，提升资金收益；合理调配现有资产，加强闲置资产处置，提高资产质量和经营效益；有效减少增量，坚持经济适用等原则，不断降低投资采购成本；严格控制变量，强化预算定额指标控制，开展降本增效审计调查，不断加强费用管控。

坚定“目标引领、压实责任”的路径

企业发展的核心是人才。有一支目标明确、敢于担当的人才队伍，企业发展才会越来越顺畅。为此，我们要在压实责任中锻造人才队伍。

一是强化党的建设，用党建软实力增强责任担当。扎实开展“两学一做”学习教育，夯实“学”的基础，围绕学习重点，落实月度理论学习安排，认真开展“三个专题”学习研讨，有效引导党员向中央看齐，向省局（公司）党组、市局（公司）党组工作标准看齐。强化“做”的实效，结合各岗位党员工作职责，细化合格党员标准，引导广大党员立足解决税利增收、市场监管和降本增效问题，深入基层、深入市场、深入客户开展实践活动，将学习教育成果转化为推动发展的实际行动。同时，以落实巡视整改为契机，不断完善党建工作体系、责任体系，常态化开展谈心谈话工作，强化思想政治教育实效，引领全员以主人翁的责任感推动企业发展。

二是强化科学考核，用考核硬指标深化目标引领。建立全市系统量化目标体系，并充分发挥关联指标的修正作用，将完成任务目标建立在扎实的工作基础和市场基础之上，防止简单地压任务。在卷烟营销、专卖管理方面，分别建立销售进度指标与市场基础指标、案件查处指标与市场净化率指标互为验证、关联调节的目标体系；在物流管理方面，结合全省系统对标数据，围绕降本增效设置考核指标。同时，强化工作指导，市局（公司）党组成员改进调研方式，重心下移，靠前站位，主动深入市场，强化作风传导；各职能部门定期实地了解市场情况，为绩效考核提供有效依据，推动基层工作落实。

实践证明，只要我们咬住目标不放松，撸起袖子加油干，我们定能在宁德烟草发展新的“长征路”上，不断取得新的突破。

来源：宁德市局（公司）

作者：林茂新