2013年，安徽省合肥市烟草专卖局（公司）系统制定了“打造全国一流卷烟服务商”的五年战略规划，确立了“创新驱动、机制保障、文化引领、精益管理”发展思路，将精益管理作为推动企业未来一段时间管理工作提升的科学方法，追求质量效益型内涵式发展。

自开展精益管理以来，合肥市局（公司）着重把握精益思想、方法、组织、流程、目标五个要素，统筹设计“三个一”精益管理推进思路（围绕一个核心，站在客户角度思考问题，促进客户价值实现；打造一个体系，以精益供应链和精益管控为支柱，强化保障、夯实基础，形成合肥烟草精益管理体系；建立一个模式，构建拉动式精益供应链，提升效率和效益，促进企业转型升级），明确“目标引领、系统设计、项目带动、流程再造、机制保障”的推进路径，不断探索、扎实推进，取得了阶段性成效。

坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。

对照客户需求找问题。从卷烟供应链的核心价值流出发，广泛开展市场调研，找准营销、物流、专卖管理等方面存在的突出问题，比如卷烟投放不精准、办证入网周期长等，为精益供应链的打造找准了改善路径和着力点。

系统对标找方向。建立了科学合理的对标体系，对照行业标杆、自身最好水平，认真分析影响对标指标的各种因素，找出差距，明确定位，找准改进方向。

剖析费用定目标。全面梳理分析可控费用，通过自下而上提报目标和自上而下分解目标有效结合，做到横向到边、纵向到底，实现压力传导、上下同步，从而保障全市系统降本增效目标的实现。

盘点资源找浪费。全面了解全市烟草系统闲置资产现状，通过调剂使用，实现了闲置资产的再利用。启动精益人力资源管理，努力盘活人力资源存量，把人才输送到合适的、需要的岗位，解决了人力资源区域间的供求矛盾。

强化制度保障，健全项目管理、精益考评、费用管控制度，夯实精益之基。

制定《科技项目管理办法》《精益改善项目、QC活动管理办法》，加强过程管理，定期组织项目评审；开展精益自评并延伸到直属单位，发挥评价导向作用。

重视正向激励效应，制定《精益改善评选方案》《科技创新奖励办法》，建立科技进步奖、精益项目奖、QC成果奖等一系列奖励制度，开展创新标兵评选活动。

把费用定额、全面预算、事前决策纳入制度化管理轨道，实现全程管控。优化费用定额体系，建立涵盖市、县、基层队所三级8大环节194项的定额标准，避免费用支出的随意性；健全全面预算管理体系，细化费用预算指标，树立“无预算不开支、有预算不超支”理念，加强预算预警，把预算纳入考核，增强全员预算意识；建立事前决策机制，把每一项支出是否“必须、合理、经济”作为事前审批的重点，在大额费用的使用上，实行办公会集体研究决策机制，充分发挥归口部门作用，对各类支出的必要性、可行性、投入成本进行初审。

来源：合肥市局（公司）