7月2日，北京市控制吸烟协会召开“五三一”保护青少年行动会议，公布2019年4月针对校园周边百米售烟点专项调查结果：目前北京市358所中小学校周边100米范围内，仍有241个售烟点。鉴于有关部门对于“周边100米”界定方式存在分歧，专家呼吁立法机关尽快明确“百米”定义，让烟草远离青少年。

校园周边仍在新增售烟点

2018年，北京市控烟协会组织200名志愿者调查全市1244所中小学周边售烟点情况，结果显示，在1244所学校周边100米范围内有370个售烟点。这些售烟点中174个许可证未到期，占47.02%；有23个已经过期，占6.2%，有173个拒绝提供烟草销售许可证，占46.76%。志愿者暗访其中109家售烟点发现，28个售烟点并未拒绝未成年人买烟。

2019年4月，北京市控烟协会再次调查全市358所中小学周边售烟点，结果显示，校园100米范围内仍有241个售烟点。甚至有学校周边百米内新增了售烟点，新增售烟点多达12处，其中7个新增售烟点的《烟草零售许可证》都是去年或今年新审批的。

据了解，北京市一些学校周边百米范围内的售烟点，如果是在《北京市控烟条例》颁布前审批的，曾被有关部门允许经营至有效期，此后不再延续许可。若到期后店铺仍继续售卖烟草制品，则属于无证经营。

“目前，本市烟草销售缺乏有效的监管，没有在立法后及时清理学校周边100米内的烟草销售点。”市控烟协会秘书长崔小波表示，国家烟草专卖局《烟草许可证管理办法》和2016年工业和信息化部37号令《烟草专卖许可证管理办法》都明确指出“烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章修改、废止，或者办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，烟草专卖局可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证”。

“100米”测量方式存争议

此前，北京日报《“100米”究竟该怎么量？》的报道提出，有关部门对控烟条例中禁止“在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品”的规定存在分歧。控烟协会认为应该以学校校门为中心，半径为100米的范围内不能设售烟点，但烟草专卖局则认为这100米应该是严格按照道路交通标识行走的步行距离。

北京市市场监督管理局相关负责人坦言，如果“100米”的界定不一致，也很难判定烟草销售点是否存在违法设置的问题。

北京市疾控中心办公室主任段佳丽表示，《北京市控烟条例》是由北京市人大常委会制定的，应由立法部门来对“百米”定义进行司法解释，明确如何界定。市教委体卫艺处相关负责人表示，“作为教育工作者，我认为，只要是学校大门外学生能看到的地方，都不应该设有售烟点。”

拟筹建控烟投诉平台

海淀区检察院有关工作人员透露，2018年，检察院在梳理未成年人刑事案件时，发现涉罪或涉法且没有达到刑事责任年龄的嫌疑人，抽烟喝酒是其共性问题。也有一些案例是未成年人在抽烟喝酒的过程中引发的。

7月2日，北京市控烟协会与市市场监督管理局达成共识，双方有意共同筹建一个专门“保护未成年人”控烟投诉平台。平台参照“北京市控烟一张图”的模式，在北京市中小学、幼儿园周边布点，接受公众的控烟投诉线索，市控烟协会审核后，转给“12315”，由市场监督管理部门视情节受理案件。

据北京市市场监督管理局相关负责人透露，自2019年6月10日开展“5·31行动”以来，北京市市场监督管理局会同市烟草专卖局、市公安局、市教委、市爱卫会、市控烟协会，在全市范围内开展联合执法107次，共出动检查人员2813人次，对经前期摸排确定的512个校园周边售烟点中采取设岗查看手段1020户次，调取监控视频181户，组织宣传活动976次，开展行政指导、行政约谈288次。对“无证无照、有照无证”销售烟草制品立案95件，暂扣香烟44541盒，案值33.24万元，关停无资质售烟点94个，其中校园周边100米内的有48个。

来源：手机中国网