一、烟草行业简介

广义的烟草行业由农、工、商三大产业链节构成，包括烟草种植、烟叶复烤、烟草品制造、烟草物流、烟草专卖等一系列环节。烟草行业在我国是个特殊的行业，是一个政策影响很大的垄断性行业，中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。 

二、烟草行业特点

（一）我国独特的“烟文化”

在我国独特的“烟文化”中居于突出地位的就是香烟的社交功用。在长时间、高强度的，以广告、公关、赞助等形式出现的品牌宣传中，消费者逐渐接受并认同了各种卷烟的品牌形象以及其所代表的特定群体（阶层）的个性、性格、思维以及生活方式，由此，卷烟已经完全超越了其本身作为产品的原始功能，而深入到不同人群的特定文化中。

（二）国家专卖专营政策

1991年全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》以及1997年国务院颁布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。在这两部行业管理的基础性法律、法规的规范下，中国烟草行业实行统一领导，垂直管理和专卖专营的专卖管理体制。国家烟草专卖局（中国烟草总公司）主管全国的烟草专卖工作及统一管理和经营全国烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。 国家对烟草实行高度的监管，从烟叶的种植、生产设备购买、烟草收购、卷烟的生产销售等工作国家都进行严格的控制，这也使得这个行业的进入壁垒十分高，不可能有其它资本形式进入生产领域。

（三）税收政策

目前我国烟草行业涉及的各种税费主要有12种，此外还有一些地方还征收一些地方性税费。2003年，国家税务总局出台了按零售价格倒扣45%卷烟核定计税价格的政策，以及国家局对卷烟价格实行梯次化管理，进一步规范了烟草企业的生产经营行为。我国的现行的烟草税收体制，为我国积聚了大量财政资金，烟草行业也而成为政府取得财政收入的重要来源之一。 同时，国家对烟草所征的高额税成了地方财政的主要来源，也加强了地方政府的地方保护的动机。 

总的来说，烟草行业是资金、技术密集型行业,机械化 程度较高。在我国由于实行的是国家专卖专营，所以说烟草业的进入壁垒主要是政策壁垒，专卖制度阻止了非本产业的潜在进入者。同时由于政府对利税的关注，使得一些小企业即使是年年亏损，也仍旧生产不允许破产，从而造成生产能力过剩，加剧了“退出壁垒高” 这一特征。如今我国烟草围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”为 中心任务，着力于完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平， 推动企业间的联合重组，将逐步改变我国烟草行业的这些特征。

三、烟草行业市场结构

中国是世界上第一烟草大国，现阶段常年吸烟人口达3.1亿之多，年卷烟消费量约17000亿支，市场零售总额近3000亿元。我国虽然是烟草大国，却不是烟草强国。资料显示，国内最大的烟草企业红塔集团虽然拥有世界最大、最先进的生产车间，2001年以277.08万箱的销售量号称世界第五大烟草企业，但与世界排名前三位的菲利普.莫里斯公司（PM）、英美烟草公司（BAT）、日本烟草公司（JT）的1800万箱、1650万箱、900万箱的年销售量相比，差距甚远。而且中国全年烟草总销售收入和利润还比不上一个菲利普.莫里斯公司。

在国外，烟草行业是一个高度集中的行业，而我国的烟草行业与之相比集中 度明显偏低，整个行业呈现高度分散的格局，烟草市场结构的过于分散，使得我国的优势企业和名牌产品难以持续成长，相对于国内来说，我国烟草行业地区区域市场集中度却极高，这也是跟我国烟草专卖演变成“地方专卖”所造就的困局有极大的关连。

在我国加入《世界烟草控制框架公约》后，我国的烟草企业无法再像从前那样在国内市场中靠政府的特殊保护，而必将面临着许多发展压力。诸如关税大幅降低，政府不可能采取非关税措施对烟草企业进行特殊保护，非关税保护措施将被彻底取消等等。这都将给我国烟草市场带来巨大的变化。同时国家局提出了以“大市场、大品牌、大企业”为目标的发展 

思路，明确了我国烟草行业未来发展的方向，这些都促使我国烟草行业市场结构发生变化。

总的来看，近年来我国烟草业市场结构发生了显著的变化：

一是我国烟草市场企业数目变少，企业规模变大，企业的集中度增加。

二是我国烟草品牌数减少，品牌产量增加，品牌的集中度提高，不过品牌的区域特性还比较强；

三是我国烟草行业的市场化程度经国家局的一系列市场化改革使得国内市场 长期存在的地区封锁得到有效缓解，使得全国烟草资源得以在更大范围内实现优化配置，使烟草行业的市场化程度不断提高。

四、烟草行业竞争结构

（一）行业生命周期

从生命周期来看，自从我国实施烟草专卖制度以来，我国烟草销 量不断的攀升，从 1982 年到 2003 年，我国卷烟销量年均增长率是 3.9%，其间还 有 16 个年份的正增长，只有 5 个年份出现过小幅下滑，按可比价计算的卷烟销售 总额年均增长率为 12.9%，所以整个销量都处于正增长状态，如从有我国历史增长变动的趋势来看，我国的烟草产业增长速度正在逐步减缓，总体的趋势的上升 和增长速度的减缓，也正是一个产业从成长走向成熟的最为显著的特性。 一个完整的产业生命周期，其必须经过分散化竞争阶段，到以内部成长为主 的积累式发展阶段，再到以外向扩张为主的聚集式发展阶段，最后形成大集团、大企业，从我国近几年烟草行业“深化改革、推动重组、走向联合、联合发展”的大市场、大品牌、大企业战略来看，我国的烟草产业目前正进入了以外向扩张为主的聚集式发展阶段。 

（二）国内竞争力量

在我国各个行业，各类竞争者会根据自身实际和市场变化，运用各种手段力图在市场上占据有利地位和争夺更多的消费者，竞争者越多的行 业，行业平均利润越低。对于我国来说，我国的烟草行业具有几个特殊性，一是国家烟草局依照专卖法对行业和企业的生产总量进行控制，因此通过规模效应来降低价格最后独占市场的传统竞争方式不可行。二是卷烟企业有很强的地方保护，工商分家后，各省市通过卷烟企业间相互资产重组，以省为单位培育一家大型工业企业，这更加减少了当地竞争。三是卷烟工业企业营销不直接面向顾客，中间 

还有烟草专卖局的环节，当地的烟草专卖局对当地烟草工业公司有一定的政治责任和经济责任，因此很多竞争手段不能完全展开 。因此现有竞争者之间的竞争也是有限的，除了几家有品牌优势的企业推行全国营销战略，大部分的企业还处在圈地为营的状态。

五、烟草行业发展趋势

随着我国烟草行业的改革和调整工作取得的丰硕成果，我国的烟草行业进一步理顺了体制机制，提升了管理水平，优化了经营环境，实现了平稳发展。看到成绩的同时，更要清醒地看到差距，从整体来说，我国烟草企业还不足以与国外实力雄厚的烟草集团对抗，仍然是国际竞争的劣势一方。 

（一）行业多品牌战略将成规避风险有效途径 

对于我国烟草品牌而言，一个品牌的强势崛起，可以带动一个企业的飞跃， 同样一个企业整体实力的提升，同样可以把一个品牌重新焕发生机。我国的烟草多品牌战略有一点是十分明显的，通过有效的规划和实施烟草多品牌战略，将是保证我国 烟草企业与品牌的长盛不衰的主导力量，从经济风险来看，同样也是烟草行业规避风险的有效手段，和提高应对国际化竞争的有效途径。 

（二）行业大规模、多元化经营已成竞争保障 

从另一层面来讲，由于我国烟草行业的特殊性，使得我国的烟草企业竞争存在天生缺陷，竞争力弱，无法与其他行业的企业竞争，就目前我国的宏观经济形势和行业发的发展规律，多元化经营战略也将是我国烟草行业的必然选择。烟草行业上下必须大力实施集约化经营，共创名牌，资源共享，优势互补的长期发展战略，进一步整合行业资源，促使主导特色产业向优势区域集中。 就我国烟草行业而言，应重点培育具有我国特色优势企业集团和能够与世界 先进烟草业相妣美的三五、万宝路等知名品牌，加快构建优势烟草产业链，推进烟草行业一体化经营。二是调整产品结构，拓展特色规模基地。 

（三）行业结构调整与产业优化成首要任务 

我国的烟草行业发展进入新的历史阶段之后，结构调整与产业优化升级成为 主要任务，加速这个过程的主要动力就是科学技术和烟草行 业的全面创新。 目前，我国烟草行业的科技贡献率与国际先进科技水平相比有很大差距，这就说明我国烟草行业仍有很大的提升空间，应主动加强与高科技的交媾，合作与交流，加快新品种、新技术的开发和引进，同时充分发挥现代网络的作用，进一步加大先进适用技术的推广力度，加快新技术的推广步伐，全面提升烟草行业技术层次。

（四）发展循环经济已成行业发展关键因素 

在世界范围内，烟草的安全与健康问题已经成、为全世界所关注的最大的焦点问题。产品质量如何，直接影响行业增效、职工增收，业户得利，消费者受益，甚至整个烟草行业的和谐发展。否则，影响的不仅仅是现实利益，还会影响整个行业的全面、协调、可持续发展。因此，必须将发展循环经济摆上烟草行业发展的重要位置，必须把好标准应用关。

烟草行业人力资源问题诊断：

客观地讲，长期以来，我国烟草企业的经营管理水平相对落后，在人力资源管理上存在较大的缺陷，与当前烟草行业进一步发展的要求极不适应，迫切需要进行彻底的改革创新，现将烟草行业人力资源管理缺陷总结如下：

（一）人力资源观念落后和人事规划战略定位不明确

近年来，尽管虽然近年来有部分烟草企业在人力资源管理方面作了不少探索，但是大部分烟草企业仍然将人力资源管理工作看成是单纯的人事管理活动，主要进行简单的劳动组织、档案管理、工资分配、考核升级等低层次的管理活动，没有真正认识到人力资源是一种能动的，具有巨大开发潜力的资源，没有把它提升到企业的战略发展的高度进行规划、配置、开发和利用。

（二）人才结构不完善，人力资源的开发不足

专业技术人员知识水平和创新意识亟待提高；高级管理人才和高新技术人才不足。我国烟草企业对人力资源的资本投资低于世界知名烟草大企业平均水平。这些都使得我国人力资源的开发迫在眉睫。烟草企业缺乏对企业内部人事规划的认识和自身的定位，无法组织和建立未来竞争所需要的资源和竞争力，导致人事规划战略不明，使人才无法或很难与企业共同进步，导致优秀人才离去，企业出现用人不当、招聘失败等人事风险。

（三）企业组织结构紊乱和工作流程松散。

我国烟草企业结构不能配合企业战略的实施，更加造成人力资源的浪费，使烟草企业难以整合和提升烟草企业内部的人力资源。这种企业内部的人力资源管理混乱，极易导致企业出现核心员工离职，人事风险的发生和企业经营的倒退不可避免。工作流程与部门之间联系松散，职能重叠，缺乏信息共享机制，无法为企业创造附加值，造成人事关系复杂、员工凝聚力下降；企业内部条块分割明显，各自为政，员工对打破现有的运做体系有疑虑；管理层和员工之间缺乏上下交流的通畅渠道，管理政策不能得以全面贯彻和准确反馈，从而引发人事危机或给企业造成重大损失。 

（四）薪酬分配和福利管理的设置和实现过程缺乏竞争性和激励作用。 

当前，由于烟草行业的特殊性和国家政策体制的约束等诸多因素，导致我国烟草企业缺乏有效的绩效评估制度、薪酬体系、员工福利制度等激励机制，以致使人才的成长落后于烟草企业的发展。另外，企业内部的裙带关系复杂，员工的晋升、加薪等制度缺乏透明度，使员工感到缺乏公正性，对企业丧失信心并产生抵触情绪，导致影响了烟草企业的凝聚力，不利于广大企业员工发挥主动性、积极性，进而影响了烟草企业长远的人力资源开发和烟草企业效率的提高。

（五）烟草企业对员工的培训和人文关怀不够。 

在后金融危机时期，尽管我国烟草企业的员工培训经费投入巨大，也确实做出了一定的成绩，但是仍然不能跟上时代的步伐。烟草企业没有把人力资源培训纳入企业整体规划战略，没有上升到一个战略高度；企业培训工作没有和企业其他职能部门及时联系沟通，人力资源部不了解企业营销系统所要解决的问题，培训是为了培训而培训，忽视培训是解决问题的一种手段，使培训变成了企业的一种时尚。培训课程设置单一、枯燥、无味，缺乏系统性和实质内容。

人力资源管理是我国烟草企业获取核心竞争力的源泉。在我国已经加入WTO十余年的情况下，我国烟草市场面临着激烈的竞争，竞争不容烟草企业有丝毫的懈怠，产品成本的降低、质量的提高也不是无限的，竞争的优势不仅仅在于成为成本的领先者或者差别化的产品，更重要的在于能够开发企业的人力资源，从人力资源上为企业的发展提供支撑与支持。

华恒智信烟草行业研究中心：华恒智信聚集了一批烟草行业的专业人士，是一个有多年该行业的研究经验，专业咨询经历，致力于帮助烟草企业顺应行业发展趋势，为提升管理能力奠定了坚实的基础的优质团队。迄今为止，中心已经为多个烟草行业的咨询项目提供智力支持，深受客户好评。

华恒智信解决方案：

针对上述典型问题，烟草企业需要采取必要的管理改革与创新举措解决改善。华恒智信基于烟草行业专业咨询经验，在烟草企业组织与人力资源管理体系上总结、形成了成熟的落地式解决方案，可以为烟草企业管理持续提升提供可信赖的专业服务支持。华恒智信解决方案涉及主流烟草企业内部组织与人力资源管理的各个管理模块方面，华恒智信通过专业化、实战性、落地式的管理咨询服务，切实帮助烟草企业实现组织与人力资源的持续全面提升，进而支持公司战略目标的实现。 

要解决烟草行业突出的人力资源管理问题，华恒智信认为至少要实现以下管理思路和方式的转变：

一、人力资源管理战略与烟草企业发展战略相一致

人力资源战略作为企业发展总战略的重要组成部分，对实现企业发展的总体战略起着巨大的支持和推动作用，因此，烟草企业人力资源战略的制定，应以烟草企业总体的发展战略为指导，以远景规划所规定的目标为方向。也就是说，烟草企业要获得人力成本的最优化和员工获得人力资本的持续增值，最终达成个人目标与烟草企业目标的一致和平衡，必须使人力资源成为烟草企业核心竞争力的源泉。通过发挥人的最大主观能动性，取得最大的使用价值，达成人力成本最优化，同时通过提高员工能力，激发活力，培养全面发展的职业化员工，来保持人力资本持续增值，最终达成个人目标与组织目标的一致和平衡。因此，烟草企业在确定人力资源发展战略时，首先必须清楚烟草企业的远景规划和战略目标，然后再确定人力资源发展战略。

二、烟草企业整个领导层高度重视人力资源战略

烟草企业的主管领导要把人才问题当成一种战略来考虑，授权人力资源管理部门成立由高层管理人员、资深技术专家、企业优秀骨干和技术人员代表组成的专门评选机构，根据企业发展的需要，制定出严格的评选标准和要求，由人力资源部具体负责，严格按照程序来执行；最重要的是搞好烟草企业的人力资源规划，搞清楚企业各岗位人员的现状、需求状况和具体要求，针对岗位特点和工作性质的需要而进行人才选拔。要做到有的放矢、岗有所需、人有所值。

三、在选拔人才上，坚持"德才兼备"的原则。

人才的选拔必须把品德、能力、学历和经验作为主要依据。信息时代的到来给企业人才的选拔提供了更为广阔的空间，烟草企业的人力资源管理部门可以按照自己实际的需要，通过人才市场、报刊广告、互联网、猎头公司、熟人介绍等多种有效的人才招聘渠道，招聘到自己需要的人才。

四、构建科学的长效员工培训机制。

信息时代、知识经济时代的到来，世界经济一体化的发展，对烟草企业人才的要求越来越高，烟草企业间的竞争实质上是人才所拥有知识的竞争，因此，烟草企业的员工必须进行及时的充电和学习，不断进行自我提高，否则必将被社会淘汰。人力资源管理部门为了烟草企业的长远发展就必须做好企业战略性人才即优秀管理人才、专业技术人员和科研人才的储备工作，通过多种形式的学习和培训，造就和培养一批素质高、能力强、业务精的复合型人才，使之成为企业增强竞争实力、谋求长远发展的核心骨干力量。烟草企业的培训工作必须针对不同员工的不同的培训目标而进行，必须在征求各部门需求信息的基础上，分层次进行。对员工进行的教育培训，使员工达到知识更新、能力培养、思维变革、观念转变和心理调整的目的。市场经济的发展客观上要求烟草企业逐步建立起一种完善的良性培训机制，及时地反馈培训信息。

五、制定科学的员工激励机制

激励机制作为企业人力资源开发与管理工作的重要组成部分，它的顺利进行离不开企业人力，资源管理系统框架的建立以及机制的完善。烟草企业必须从整体战略眼光来构筑整个人力资源管理的大厦，并让激励机制与人力资源管理的其他环节（如培训开发、管理沟通、岗位轮换、考核等等）相互联结、相互促进。当然激励机制的最重要部分则体现在对员工的奖惩制度上。因此企业一方面要通过分配制度的改革，承认人力资本产权，特别要注重以核心员工收入分配为突破口，将核心员工的人力资本价值参与分配促进人才价格机制形成，另一方面须认真研究烟草企业员工尤其是核心员工的不同需求，通过事业发展、增进感情、优化环境等手段，充分调动员工的积极性和创造性，尤其是创造无限的事业发展空间来稳定和吸纳人才，应当成为企业留住人才的基本策略。

六、加强对烟草企业员工的人文关怀和企业文化建设。

一个企业之所以能够成为优秀的企业，一个十分重要的原因，就是它成功地创造了一种能够使全体员工衷心认同的核心价值观念和使命感，作为企业核心价值观念的企业文化一旦被全体员工衷心认同或共有，它就会影响人们的思维模式和行为模式。在优秀的烟草企业文化下，才能增进企业员工的团结和友爱，减少教育和培训经费，降低管理成本和运营风险，树立积极的工作价值观，使员工真正感受到成功的乐趣，体会出人格的被尊重，也才能表现出敬业尽职的精神，最终使企业获取巨额利润。

总之，在我国已经加入WTO十余年的情况下和当前新的国际发展机遇情况下，我国烟草企业要发展，要在激烈的市场竞争中立与不败，必须吸取国内外先进经验科学地开展人力资源管理，充分发挥市场作用，激发人的活力，挖掘人的潜力，同时要充分利用国内国际两种人才，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，努力吸取尽可能多的优秀人才为烟草企业所用。只有这样才能促进烟草企业的持续健康发展，在全球烟草市场竞争中赢得一席之地。

依托于多年企业咨询实践经验和专业研究，华恒智信提出了提升人力资源管理体系的四大系统五项基础（32项人力资源专业模块），其中的企业战略管理体系设计、基于战略的七种人力资源规划设计、组织定位与职能描述、绩效管理体系与量化考核、 任职资格标准与管理体系设计、职务描述与岗位规范设计、职业生涯规划与晋升管理体系设计、工作分析与定岗定编设计、岗位评价与薪酬福利设计、核心人才激励机制设计、员工退出机制与离职管理、竞聘上岗管理等模块和方法可以很好地解决烟草行业的人力资源问题，帮助烟草企业更好的响应多变的、需求日益增长的、竞争日益激烈的市场，增强核心竞争力，实现烟草企业的飞速发展。