7月10日，深圳市政府2018年7月10日召开新闻发布会，宣布8月1日起有两个规章将施行，届时将正式启动建设项目审批制度改革。记者从发布会上获悉，改革目标是“深圳90”，即建设项目从立项到施工许可办理完成，总审批时间不超过90天。

调查结果显示，2017年，我市政府部门办理施工许可平均时间为267天。改革后，政府投资建设项目从立项到施工许可办理完成，房建类项目审批时间控制在85个工作日以内，市政线性项目审批时间控制在90个工作日以内；社会投资建设项目从签订土地使用权出让合同至取得施工许可，审批时间控制在33个工作日以内，至不动产登记完成，审批时间控制在45个工作日以内。

“深圳90”将在哪些环节发生具体的表现？记者在这里都为你划出前后变化以及重点了：

两个规章：

《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》

两个目录：

政府投资建设项目、社会投资建设项目审批事项目录

▶《实施办法》第十四条规定，对于建筑面积不大于5000平方米、规划功能和建筑类型单一的社会投资建设项目，列入市重大项目计划的普通工业、仓储项目以及临时建筑等，免除方案设计核查等审批事项。

▶创新审批机制

从制度设计上打破审批部门坐等审批的路径依赖，将被动审批转变为主动服务

1.项目生成机制：过去由建设单位向发改部门报送项目建议书、申请下达前期经费，现在改为发改部门对已经确定的建设项目主动下达前期经费并明确项目建设相关信息。

《管理规定》第九条规定，年度政府投资项目计划经市人大审议通过并印发相关文件后，市发展改革部门即按照计划所列项目向使用单位直接下达前期经费。

其他建设项目，由市发展改革部门根据市委常委会会议纪要、市政府常务会会议纪要完成赋码并下达首次前期经费。

2.项目提供机制：过去由项目建设单位向规划国土部门申报项目选址和用地预审意见，现在改为规划国土部门根据发改部门推送的项目立项信息主动选址找地。

3.审批“搭桥”机制：《管理规定》提出区别用地权属文件和使用文件，用规划设计要点给审批“搭桥”，以便后续工作开展。

《管理规定》第十四条规定，房建类项目涉及国家、省事权的审批等原因暂时无法办理用地规划许可证的，规划国土部门先出具规划设计要点，满足项目方案设计的需要。

▶重塑审批流程

1.将报建审批过程划分为不同的阶段，每个阶段确定一个牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，将过去的报建企业协调多个政府部门，改为牵头部门主动协调相关部门，完成本阶段所有事项的审批。

2.调整部分事项的审批时序。比如，社会投资建设项目过去在签订土地使用权出让合同后申领建设用地规划许可证；改革后，报建企业在签订土地使用权出让合同时，一并领取建设用地规划许可证。

3.缩短审批事项的办理时限。比如，政府投资建设项目以前办理选址意见书、用地预审意见书及用地规划许可证需要60天，改革后压缩为25天。社会投资建设项目过去签订土地使用权出让合同、发放用地规划许可证需要40天，改革后压缩为5天。

▶取消行政许可事项不必要的审批条件

比如，消防、人防、水土保持、环保等事项不再作为建设工程规划许可的前置条件，工程规划许可所需条件从11项减少为4项。

施工许可仅保留了保证项目质量安全的必要前置条件，社会投资建设项目确定施工单位、监理单位，采取保证工程质量安全措施，取得施工图审查合格证、建设工程规划许可证及消防审核意见的，即可办理施工许可。

▶取消不合理、不必要、不直接关系工程质量安全的事项

整合职能交叉和审批主体、内容相同或相似的事项，用征求相关部门意见的方式合并为政府内部协作事项。

比如，地名批复与建设工程规划许可事项合并办理，开设永久路口审批与市政管线接口审批合并办理。交通运输部门不再办理开设永久路口审批及交通影响评价审批，该职能由规划国土部门统一承担，征求交通部门意见。

▶调整部分事项的审批时序

比如，社会投资建设项目过去在签订土地使用权出让合同后申领建设用地规划许可证；改革后，报建企业在签订土地使用权出让合同时，一并领取建设用地规划许可证。

▶两个规章要求规划国土部门建立“多规合一”信息平台，整合各类空间性规划和相关规划信息，形成全市空间规划一张蓝图，为项目论证、项目生成、项目审批提供平台支撑，避免规划“打架”导致项目落地难。

市政务办牵头建立了投资项目在线审批监管平台，与“多规合一”平台对接融合，实现阶段内事项“一表制”并联审批、项目中申请材料和批复结果强制共享复用等功能，报建企业需要提交的申请表单和申请材料大幅减少。

由行政服务大厅统一受理申报材料，即时转审批部门办理，供水、供电、燃气等市政公用服务企业入驻行政服务大厅，报建企业无需再“东奔西跑”。

▶改革施工图审查制度