在近日召开的“两会”记者会上，环保部长陈吉宁表示，按照中央的部署，环保部牵头，多个部门起草文件部署怎么做好土壤污染防治这样一项工作。目前“土十条”文稿已经基本成熟，下一步将按照程序报批后就可以实施。

同时，全国人大环资委副主任委员袁驷表示，土壤污染问题已经成为继大气污染、水污染之后引起全社会高度关注、急需解决的重大环境问题。袁驷称，环保部已经出台了“大气十条”、“水十条”，即将出台实施“土十条”。

此前曾有消息说《土壤环境保护和污染治理行动计划》即“土十条”己获国务院审核通过，内容包括把土壤污染分类进行监管治理和保护，投入治理资金的数量、治理的具体措施、争取到2020年土壤恶化情况得到遏制等。此外，国家还酝酿一系列鼓励政策，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作等。

相对于大气污染和水环境污染，公众对土壤污染并不够重视，防治意识要弱很多。很大程度上是由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性。雾霾来了我们能看到，河水变臭我们能闻到，可我们并不知道自己吃的大米、蔬菜是什么样的土里种出来的，含有什么不该有的元素。更可怕的是，土壤污染一旦发生便很难恢复，如果今年这片地里种出的庄稼有毒，明年也必定带毒，若想恢复如初，需要付出巨大代价以及漫长时间。

制定“土十条”的意义，不仅在于构建和完善土壤污染防治体系，为管控与执法提供法规依据，更彰显了我国全面治理土壤污染问题的决心。同时也藉此唤醒公众对土壤污染防治的重视，让土壤污染防治与大气治理、水体治理一样，成为上下一心决战决胜的全民行动。

事实上，“三大污染防治计划”于2013年同时启动编制，但一年内“大气十条”“水十条”相继发布，“土十条”数易其稿却迟迟不能出台。因为号称能带来万亿的投资，每一次关于“土十条”的风吹草动，总能引发市场关注。

作为环保部“三大战役”之一，“土十条”将制定我国土壤污染治理的具体“时间表”。早在2014年3月，环保部常务会议就审议并原则通过了“土十条”。时任环保部副部长的周建表示，该计划有望于2014年年内出台。

不过，直到2015年7月，环保部副部长李干杰在“土壤与生态环境安全——国际土壤年在中国”高层论坛上却表示，“土十条”仍在由相关部门抓紧编制中。到了9月的2015中国-阿拉伯国家环境保护合作论坛，环保部总工程师刘华则表示，“土十条”已基本编制完成。

2015年11月30日，环保部部长陈吉宁在某权威媒体撰文谈“十三五”水土气行动计划路线图时表示，环境治理的重点就是坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深入实施“大气十条”和“水十条”，编制实施“土十条”。

环保部环境规划院水环境规划部主任王东曾经参与“水十条”编制，他指出，“土十条”与“水十条”的编制流程基本一致，开始是由环境规划院作为技术单位进行编制，环保部也会有一些工作人员参与指导；初稿出来后，环保部内部先进行讨论，修改完善后送交国务院各部委征求意见；征求完各部委意见修改后，再征求国务院办公厅的意见，进一步修改完善后提交国务院审议；最后，经过国务院常务会议讨论和中央政治局常务会议讨论后，正式对外发布。

在众多业内人士看来，多年粗放式发展使得我国土壤污染极其严重，土壤修复的市场空间在万亿级，近年来土壤污染的危害逐渐显性化，高层开始重视，治理规划、试点项目陆续出台，土壤修复市场正在启动过程中。

据公开资料，我国土壤污染修复产业产值，尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家这一比重达30%以上。那么，土壤污染治理未来的市场空间可以有多大？有业内人士预计，“土十条”发布之后，将带动数以万亿的投资。

环境保护部生态司司长庄国泰曾表示，与大气、水污染治理相比，我国土壤污染治理刚刚起步，总体差距较大。可一旦市场打开，其规模将远远大于大气和水污染的治理。据环保部通过运用国际通行模型对“土十条”影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。

分析人士指出，“土十条”出台在即，且其在两会期间有望得到热议，土壤修复将由概念进入政策落地期。对A股市场而言，此前“大气十条”、“水十条”出台前后相关板块都获得市场追捧，“土十条”出台预计也将带来新一轮二级市场投资热潮，目前布局相关概念股正当时。

来源：中国环保在线（本文综合华夏时报、中国证券报、南京日报、搜狐网报道）