2015落下帷幕，中国经济仍在低位徘徊，而新能源汽车行业却异军突起，发展迅速，2015年出现了爆发式增长，全年销量分别为340471辆和331092辆，同比增长了3.3倍和3.4倍，2016年1-2月的产销量又同比增长了1.7倍。从2012年的不足1万辆，到2013年的2万辆，2014年的7.4万辆，再到2015年的34万辆，其递增速度让人惊叹。截止到2015年底，我国新能源汽车保有量为58.32万辆，全球占比已超过30%，现已赶超美国，成为全球最大的新能源汽车市场，俨然行业的“领潮者”。

新能源汽车规模呈现如此“井喷”之态势，主要得益于中央领导和政府的大力支持和引导。习总书记曾明确表示“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”，这是中国最高领导对于新能源汽车战略定位的最高表态。近两年以来，李克强总理多次召开国务院常务会议商讨推进新能源汽车发展的方案，在2016年2月24日的国务院常务会议上，又连续发布了五项重要措施力挺新能源汽车产业。刚结束的全国人大政府工作报告中又明确提出：“要大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施”。在政策方面，据不完全统计，近两年来中央出台的相关鼓励和引导政策超过30项，涉及内容包括补贴、免税、出行、限购、价格、用地、规划、充电、电池等多方面，其扶持力度可谓全球之最。

中央领导的高度重视，国家政策的大力倾斜，无疑给新兴的新能源汽车产业注入了一针“强心剂”，极大地刺激了全社会参与的热情，从而将其推上了快速发展的轨道，现已提升到国家“十三五”重大战略的高度，国家规划到2020年新能源汽车保有量要超过500万辆，其发展前景十分广阔。

然而，与之配套的充电设施建设却严重滞后，已成为制约其发展的主要瓶颈。据统计，截止到2015年底，我国已建充电桩数量为4.9万个(较2014年增加1.8万个，同比增长58%)，但与车的比例约为11：1，而国家规定的标配是1：1，缺口很大，而这巨大的差值意味着充电市场蕴藏着巨大的商机, 国家规划到2020年，将新增充换电站1.2万座，充电桩480万个，以满足500万辆电动汽车充电需求。权威机构预测，我国充电桩市场已迎来发展高峰，2016年市场规模预计达400亿元，到2020年预计突破1200亿元。

面对如此大的“蛋糕”，各路资本自然不会坐等他人瓜分，都想在这场市场争夺战中抢占先机。随着2014年国网公司对新能源汽车充电市场的放开，一些知名国企和民企就纷纷开始涉足和布局了，如国网、南网、中石化、南瑞、许继、普天、特锐德、富电科技、北汽、赛特康、星星充电等等，他们或是设备制造商，或是设备运营商，或是二者兼顾，都在积极抢占市场资源，如国网公司2015年在充电市场的招标额达15亿，2016年拟增加到50亿，北汽新能源与中石化合作拟将加油站增改为充换电站，青岛特锐德已布局全国80个以上大中型城市，普天、星星充电和富电科技等也紧随其后，如此等等。新年伊始，各路资本又在紧锣密鼓地争先布局，“跑马圈地”，不惜成本抢占优质资源，未曾涉足的诸多企业也都在积蓄力量，摩拳擦掌，跃跃欲试。截至目前，已有北京、上海、重庆、河北、安徽等近20个省市出台了充电设施建设管理方案和规划，全国涉足充电桩的企业已超过300家，充电市场已呈现出一派如火如荼的繁荣景象。

相比蒸蒸日上的新能源汽车产业，我国电力产业的现状可谓夕阳西下。据统计，经多年的快速发展，到2015年底我国发电装机容量已达15.06亿千瓦，总量已很大，而全国经济发展速度减缓，需求疲软，2015年全社会用电量为5.55万亿度，同比只增长0.5%，较2014年回落了3.3个百分点，增速为自1974年以来年度最低水平。电力现已供过于求，部分区域已出现严重的电力过剩而发生大面积“弃风弃光”现象。占总发电量75%的火电，已呈负增长态势，发电利用小时数逐年下降， 2015年跌至4329小时，同比下降410小时，远低于设计值5500小时，专家预测2016年可能低于4000小时。2016年3月24日，国家发改委、国家能源局联合下发特急文件，督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐，以应对目前日益严重的煤电产能过剩局面，目前整个电力行业已呈现产能过剩、增长乏力之态势。此外，燃煤发电上网电价下调3分钱，这对于以火电为主的大型发电企业来说无疑又是雪上加霜。

与此同时，在目前电力供应形势较为宽松的有利条件下，国家发改委酝酿已久、蓄势待发的新一轮电力体制改革工作已逐步铺开，自2015年3月公布《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》后，相继印发了多项配套文件，内容涉及输配电价改革、电力市场建设、组建交易机构、放开发电计划、推进售电侧改革等，先后确定深圳、蒙西、湖北等七个省区进行试点，2016年拟将北京、天津、山西、陕西等12个省级电网列入试点范围，2017年力争覆盖全国。近期，北京和广州两大电力交易中心正式成立，广东也启动了全国首次大用户直购电集中竞价交易(总成交电量为 10.5亿度，平均成交电价比标杆电价低了0.125元/度)。国家发改委拟规划直接交易电量在2016年力争达到本地工业用电量的30%，2018年实现工业电量100%放开，2020年实现商业用电量全部放开。如此一系列的动作，标志着新电改已全面进入实施阶段，其步伐之快、范围之广、力度之大都前所未有。

新电改的核心是“管住中间，放开两端”，即发电侧和售电侧双改革。发电侧的放开，意味着竞价上网和大用户直供的市场份额将急剧增加，市场竞争会日趋白热化，从而导致上网电价会大幅降低，据悉目前有的区域火电竟价已低于0.2元/度，水电竞价低于0.1元/度，有的风电或光伏发电甚至以零电价上网，仅靠国家补贴赖以生存。而售电侧的放开，意味着其他非电企业也可加入竞争，在国家鼓励社会资本参与的号召下，面对售电市场上万亿的商机，售电公司必定会雨后春笋般涌入，竞争也将日趋激烈。目前市场已开始火爆，全国各地已成立售电公司共203家，预计未来几年将迎来井喷式增长。

总之，发电市场的低迷、电价的下调以及新电改引入的竞争，无疑让众多的发电企业感受到“阵阵寒意”，犹如遭遇“严冬”一般。面对如此凄凉的大环境，发电企业遭遇到了严重的发展瓶颈，所以只有及早规划和布局未来的发展方向，才能保持可持续发展。辩证的看，发、售电的双侧放开，对于发电企业来说是一把“双刃剑”，既带来了严重挑战，同时也给予了发展的新机遇。面对已逐步铺开的新电改工作，发电企业该如何应对呢?诚然，降低生产成本、提高生产效率、优化电源结构、发展清洁能源、建立营销网络等等，这些都不失为有效的应对措施，但仅有这些还是不够的，新电改打开了新的市场领域之门，其释放的商业空间是巨大的。为此，打开和抢占新的售电市场完全是值得探索的一条新路。纵观目前各行业的发展趋势，一个全新的新能源汽车充电服务行业不失为发电企业涉足和抢占的目标。

据权威机构预测，到2020年我国电动汽车充电量将占全社会总用电量的6%，累计将达数千亿度，随着新电改工作的逐步推进，以及新能源汽车保有量的快速增加，这是一个巨大的市场。此外，电动汽车充电服务网络不仅是能源变现的渠道，也是能源数据的导入端口，可最早实现网络售电，为发电企业探索“互联网+”模式积累经验。因此，发电企业涉足新能源汽车充电服务领域，即可抢占一部分新能源汽车充电服务市场，又可进军下游售电市场，还能控制能源互联网数据端口，一举多得，是极具战略意义的。另一方面，当新能源汽车数量达到一定规模后，还可拓展其巨大的网络增值服务(如广告、保险、金融、售车、租车、汽车工业大数据等)，利润将十分可观。

世界潮流浩浩荡荡，随着国际社会对能源和环保的日益重视以及国家政策的大力支持，发展新能源汽车已是大势所趋，锐不可挡，其前景是非常光明的。随着新电改工作的全面推进，尽早抢占电动汽车充电领域的售电市场，延伸下游产业链，形成产业协同的发展模式，对发电企业来说是具有深远意义的。目前机遇弥足珍贵，稍纵即逝，因此应尽快行动，尽早抢占一些市场，这样将会为其后续的发展创造不可估量的商机和空间。

（作者：林凯  华能国际电力开发公司计划投资部处长）
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