4月11日，由电力规划设计总院编著的《中国能源发展报告2017》（以下简称“报告”）在京发布。

报告指出，清洁高效已成能源发展总方向。从能源发展绩效指标来看，产能利用明显提升，能源清洁发展成亮点。

据悉，这是继去年电规总院首次发布《中国能源发展报告2016》之后，再度推出的最新能源年度报告，或将成为研判能源行业的又一新风向标。

「煤炭：价格仍高位徘徊」

作为我国基础能源，煤炭价格保持在合理区间既有利于行业健康发展，又能降低企业用能成本。

对此，报告建议：应统筹安排淘汰落后产能与发展先进产能，提高先进产能比重；在部分地区可适当提高煤矿落后产能的退出机制标准；鼓励煤矿企业与上下游产业融合发展。

与此同时，同步推进配套工作。例如，做好煤矿产能标准分类工作，对非先进产能严格执行276个工作日制度；对煤炭调入能力偏弱的地区，加强煤炭产运协调。

“2013年以来煤炭消费基本往下走，2017年再次出现增长，主要是电力行业用煤的拉动。去年，我国煤炭消费量止跌回升，煤炭价格始终在高位徘徊，从价格信号来看，反映出我国煤炭的供给量仍然偏紧。未来，从用电量来看，电煤增长还将继续拉动煤炭消费量的增长，煤炭行业将继续释放先进产能，促使煤炭价格回归到合理空间。”电力规划设计总院副院长徐小东分析。

「天然气：呼吁季节性气价」

近期，在工业煤改气和北方冬季供暖煤改气共同拉动下，天然气需求集中释放，超过供应能力。2017年冬季以来，我国北方大部分地区出现气荒。

对此，报告认为，我国天然气消费一直存在明显的季节性峰谷差。2017年，我国鼓励工业企业和冬季供暖以气代煤，加剧了季节性峰谷差，北方地区也出现了严重的供应紧张。

报告建议：要解决冬季用气紧张的情况，从短期看，还需严格执行压非保民措施，做好煤改气产销衔接；从长期看，需要加大天然气供应能力和储气调峰能力，扩大进口来源。

与此同时，还需要在价格方面有配套措施，尽快推出季节性气价，对可中断用户实施优惠气价。

“应加快出台油气体制改革的配套细则，进一步推进天然气管网向第三方开放，加强配气环节的价格监管，并扩大原油期货的交易规模和主体。”徐小冬说。

「电力：调峰能力待加强」

2017年，弃水、弃风、弃光、弃核现象依然凸显。电力系统调峰能力仍然不能满足非化石电源发展的需求。

报告建议：各类非化石电源应协调发簪，增加有效供给能力；在系统调峰能力无法满足要求时，各类电源都要参与条缝运行。

与此同时，应进一步扩大峰谷电价应用范围，从消费侧提升电力系统调峰能力；推广调峰辅助服务市场，从供给侧提升电力系统调峰能力。

对此，国网能源研究院副院长蒋莉萍分析：在新的能源格局中，我们必须重新审视电力系统和电网的作用，必须重新评估电网在整个能源体系里的价值发挥方式。

此外，针对西南水电外送这一热点问题，报告建议应注意考量三方面因素。即要加强政府主导，由国家能源主管部门牵头组织力量研究消纳市场和通道落点；要方向合理，送电方向要符合国家能源局流向总格局；要充分考虑受端地区的合理诉求，争取多方共赢。

来源：能源杂志