■近3年，整个油田集中采购度从90.1%增长到95.5%

■近3年，物资供应额占油田整体投资额比例由67%降低到57%

■获评集团公司物资采购管理先进单位，并在现场会上介绍经验

近3年，面对中国石油集团有质量有效益可持续发展的新要求、大庆油田稳定油气产量的新任务、国际油价持续走低的新挑战，大庆油田物资采购与管理系统坚持以“合规、质量、效率”为主线，坚定不移地走“刀削面式”、小步快跑的改革提升路线，实现了保障生产建设、节约采购成本、提高发展质量的良性循环。

常言道：没有规矩，难成方圆。党的十八大以来，党中央提出要全面推进依法治国，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这对于深入推进依法从严治企、提升企业生产经营管理水平、保持持续健康发展，产生了重大的影响。

依法合规是推进采购与招标业务稳健发展的重要途径和保障，是国家、社会、民众和所有利益相关者对企业的要求。中国石油集团党组提出“十三五”期间要进一步强化依法合规理念，必须坚持依法采购与招标，竞争择优，增强底线思维、规则思维、理性思维和契约思维，不断提升自律能力、管控能力、健康发展能力和诚信为本、公开公平公正办事的能力。

依法合规是采购与招标工作的基石。从事物资工作，必须把依法合规作为牢牢守住的纪律红线和法律底线。几年来，大庆油田坚持继承好传统、融入新元素，将“三老四严”、缝补厂精神、铁人回收队精神等物资优良传统，与依法合规的时代新要求有机统一，立足做精做实管理单元，坚持靠制度管工作，靠规则管秩序，进一步提高了合规管理水平。

大庆油田经验告诉我们，要积极营造守法合规环境，建立完善全面覆盖、系统完备、运转有序的采购与招标工作合规管理体系，做到全员、全方位、全过程依法合规。

首先要优化顶层设计，突出合规管理，制度体系规范受控。一是要增强规范管理能力，打造纵向体系扁平高效、横向业务闭环规范、全部流程责任管理的管理体系。二是要增强计划管理能力，实现物资管理的依法合规。三是增强信息管理能力，以信息流带动技术流、资金流、人才流和物资流，促进资源优化配置。

其次要强化规矩意识，精细集中招标，大幅增加采购效益。一是坚持体制合理、制度到位，完善科学规范的集中招标体制机制。二是坚持阳光公开、少量优秀，建立新型现代的集中招标运行模式。三是坚持规范运作、刚性问责，打造了依法合规的集中招标采购平台。

再次要深化探索创新，服务企业发展，全面提高保供效率。一是坚持管理简约，实现组织扁平化。二是大力改革创新，实现保供超市化。三是矫正要素配置，实现库存最优化。

集团公司领导在中国石油物资采购和招标管理现场会上要求，必须持续完善制度、流程和标准，做到管理制度化、制度流程化、流程标准化、标准信息化、整改持续化，固化为管理手册和操作手册；必须不断完善专业管理制度、管理规定、管理办法、实施细则和工作条例等，优化管理流程，增强针对性和执行力，提升运行速度、稳定性和易用性，加强规范运作，确保物资采购和招标管理工作做到有法可依、有章可循、有据可查。

强化规矩意识，做到合规管理，只有起点没有终点。

对油田企业来说，降低物资采购成本可谓“第三利润源”。如何发挥物资采购管理的最大潜能，为集团公司降本增效做出最大贡献？

在大庆油田，物资采购品种涵盖60大类60多万项，每年采购额达二三百亿元。打造“玻璃房子”下的阳光采购，近3年，大庆油田物资系统坚持“合规、质量、效率”，坚定不移走“刀削面”式、小步快跑式的改革提升路线，实现保障生产建设、节约采购成本、提高发展质量的良性循环。近3年的实践效果显示：大庆油田集中采购度从90.1%增长到95.5%，物资供应额占油田整体投资额的比例由2013年的67%降低到目前的57%。大庆油田被评为集团公司物资采购管理先进单位，并承办了集团公司物资采购与招标管理工作现场会。

这份优异成绩的背后，是大庆油田物资系统对于合规管理、集中招标和保供效率的坚持。

合规管理，“玻璃房子”里面阳光采购

采购招投标领域，往往成为反腐的重点、社会关注的热点、审计监察的焦点。合规管理，事关企业规范管理，事关企业健康发展。“从事物资工作，必须把依法合规作为牢牢守住的纪律红线和法律底线”，大庆油田物资系统在思想上如此认识，在工作中更是如此践行。

有着“三老四严”会战传统和缝补厂精神、回收队精神等物资优良传统，大庆油田物资系统把传承优良传统与依法合规有机统一，立足做精做实管理单元，提高合规管理水平，保发展、控成本、提效益。

靠制度管工作，靠规则管秩序。从顶层设计入手，大庆油田对标修订《大庆油田物资管理办法》，一一剑指曾经的体系过多、交叉庞杂、难以落实的弊病，让制度体系规范受控。

在物资管理体系中，明确供应链各层级的职能定位和权责划分，全面实施集中化管理，规范化流程，标准化文本，闭环化运行，通过优化管控环节，简化多余节点，固化核心要素，对集中采购度、招标采购率、库存降低率等指标实行严考核硬兑现。

以招投标为例，为让权力在阳光下行使，大庆油田从根本上强化了招标、投标、评标、中标全流程的衔接管控。

标准就是权力的“笼子”。权力说了不算，标准说了才算。大庆油田建立统一招标制度、管理流程及操作标准，编制《集中招标方案编写模板》《评标方法和标准》，形成配套管理体系。对招标方案的拟定、评审、报批、文件编制、开标评标、结果公示等，制定详细操作细则。

公开是阳光的保证。大庆油田坚持“公开招标为主，邀请招标为辅，制造商优先，贸易商补充”的原则，深度挖掘公开招标潜力，严格控制邀请招标及不招标事项，邀请招标、不招标采购物资逐年递减。

《物资招标工作提升意见》的出炉让招标过程更加科学合理，这也是采购单位坚持问题导向，明确招标风险控制节点的有效行为。

此外，大庆油田还实现招标项目全流程电子化管理和操作，为集团公司电子化招标工作推广做出了积极实践。

如今，大庆油田物资采购招标率达90%以上，其中公开招标比率占总招标的90%以上。

集中招标，“聚散为整”降成本增效益

一方面，大庆油田规模大、业务杂、物资采购品种多；另一方面，大庆油田又有独具的规模优势、品牌优势、资源优势、市场优势。如何在符合供求规律、价值规律、竞争规律的基础上，以最小投入获得最大采购效益？

曾经，大庆油田采用分散式采购模式，三级物资由各二级单位自行采购，小而散、小而乱，供应商队伍良莠不齐，人、财、物资源浪费较大。

2013年，大庆油田开始重拳出击改善不利局面，探索形成“集中采购、集中管理”的“大庆油田物资采购管理模式”，通过集中市场、集中资源来发挥规模优势、降低运营成本。

招标是关键环节，把招标关进制度的笼子里，管好笼子的机构和人是关键。

强化规矩意识，大庆油田完善科学规范的集中招标体制机制，形成了统一管理、分级负责、联合监督的管理体制，建立了一级物资执行招标结果、二级物资集中招标采购、部分三级物资授权组长单位招标采购的管理体系，实现了由合规招标到精细招标的全覆盖，招标的规模、质量、水平大幅提升。

近3年，大庆油田完成各类招标项目3607个，招标金额727亿元，制造商比例达88%。

有人形容，大庆油田物资管理的改革提升是“刀削面”式，小步快跑。比如，在集中招标运行模式上，大庆油田物资系统按物资类别做到了一个系统一个模式，一个业务一个模板，看准一个推行一个，成熟一个推广一个。对保障稳产的主要物资，实施战略合作，建立主力供应商短名单；对产能建设的通用物资，明确技术标准，推广整机、配件、服务一体化招标；对低值小额物资，提高保供效率，应用自主研发的快速招标系统，以专家化评标队伍、专业化招标机构、电子化招标平台，确保了采购效益最大化，资金节约率超过6.5%，同类产品价格降低超过5%。

这些，成就了大庆油田精细集中采购的一个个“亮点”。3年来，大庆油田立足做强做大采购单元，实施统一招标、统一平台、统一监督，全面提升对质量、价格和服务三个要素的掌控能力，招标采购实现了由分散式到集约化，由粗放化到精细化的转变，两级集中采购度始终保持在95%以上，促进了资源在市场中配置，权力在阳光下运行。

集中，但不能让权力“膨胀”。刚性问责,让物资采购很好地在既定轨道内运行。

对于“甲方”——招标采购部门，多层考核。由纪检、审计、企管等部门互相配合，对招标进行年度专项监察审计，半年预考核，年底总考核。

对于“中间方”——专家化评标队伍，透明监督。建立评委自动抽取系统，配置电子监控、录音等设备，增强招标全过程的可追溯性。

对于“乙方”——中标供应商，优胜劣汰。大庆油田完善中标供应商跟踪评价机制，对新中标的365家供应商，100%全部实地考察，进行综合反馈评价，把24家违规供应商列入黑名单，终止与其关联业务5年。

保供服务，“粮草先行”提效率创效益

兵马未动，粮草先行。

保供效率，是物资系统的重要价值所在。计划编制下达晚、个性需求多、沟通不顺畅，都会影响油田的生产和建设。

计划是物资工作的龙头，是合规管理的基础。大庆油田在计划管理的超前性上下功夫，提前与各部门细致沟通，超前预测物资需求，超前确定采购方案，计划提前半年编制，提前3个月下达，提前2个月招标，季度、月度计划占全年计划总量95%，缩短供货周期15%以上。

加强对计划的管理也是一种能力，有利于从源头上实现物资管理的依法合规。大庆油田物资系统在计划管理的主动性上下功夫，抓住标准化这个切入点，组织设计部门，将招标结果全部提前进入第二年设计，以物资管理的标准化，促进工艺设计的规范化。

与此同时，大庆油田在计划管理的严肃性上下功夫，强化计划刚性执行，加强计划准确率、执行率、回退率的动态掌控与监督考核，在年采购计划50万项以上的情况下，计划执行率始终保持100%，大庆油田生产运行的质量、效率、效益显著提高，单井平均钻速提高11.5%，特别是致密油水平井工程投资额由4200万元减少到2000万元。

网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。大庆油田为物资管理插上“E”翅膀，通过依托ERP与物采系统，积极引入“互联网+”和物联网，运用云计算和大数据，成功打造了规范管理平台、采购信息平台和售后服务平台。业务在系统中运行，权限在系统中控制，资源在系统中共享。目前，大庆油田物资系统从业人员减少10%，业务处理周期平均缩短5到10天，年均网上交易额占总采购额的91%，实现了合规管理的标准化、业务运行的信息化，决策支撑的智能化。

数据最直观也最具说服力：

以52个物资大类46.2万项品种招标结果查询平台为依托，大力实施用户自行点选的代储代销超市化保供新模式，年实现代储代销15个大类829个种类。

应用条形码管理库存，以信息平台对库存结构进行大数据分析，促进了库存物资的横向调剂利用，库存周转次数提高超过20%，库存年均降低率在10%以上,实现库存最优化。

物资管理的“合规”，促进企业走上阳光运行、健康发展的轨道，带来更多供货商的赞誉，也实现了企业质量和效率的提升。

（作者：刘波）（来源：中国石油新闻中心）