“物业不得以未交“物业费”为由，限制业主乘用电梯”、“物业应为电梯投保安全责任险，未投保最高罚五万”、“电梯维保单位要设立24小时值班电话，紧急情况市区半小时内救援”……日前，记者从哈尔滨市市场监督管理局获悉，《哈尔滨市电梯安全管理条例》（以下简称：条例）3月1日起正式实施，这是黑龙江省首部电梯安全管理条例，其中，《条例》在电梯设置安装、运行使用、维护保养、检验检测、监督管理等方面作出明确、细致和具有操作性的规定，可有效预防和减少电梯故障和事故的发生，保障市民的人身和财产安全。

据了解，近年来，随着哈尔滨市经济社会的发展，电梯数量迅猛增加，每天乘坐电梯的人数约400万人次，电梯成为运载人数最多的公用立体交通工具之一，电梯安全也日益成为重要的民生问题。据统计，截至2017年12月底哈尔滨市共有在用电梯3.7万台，其中，居民住宅电梯两万台，使用年限超过十年的电梯4000台，使用年限超过15年的老旧电梯达1000台，而且全市电梯平均每年以15%左右的速度增长。

虽然哈尔滨市电梯运行总体态势平稳，但随着电梯使用量的快速增长以及大批电梯进入老旧期，电梯安全管理面临较大压力，现行的《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《黑龙江省特种设备安全监察条例》等都是特种设备管理方面的综合性法律法规，关于电梯安全管理方面的规定相对比较原则，针对电梯管理的具体措施还需要地方立法进行细化和补充。

为规范哈尔滨市电梯安全管理，进一步完善电梯安全监管体系，哈尔滨市在总结现在有监管经验的基础上，依据相关法律法规，制订了黑龙江省首部规范电梯安全管理的地方性法规《哈尔滨市电梯安全管理条例》，2017年12月27日，黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准，2018年3月1日正式施行。

明确电梯管理单位的安全责任和管理义务

据悉，《条例》共分八章六十条，其中，明晰了电梯使用单位，以往电梯在实际使用中经常面临所有权、使用权、管理权相分离的情况，导致电梯的使用管理者不明确、责任主体不清晰，给电梯安全管理带来难度，尤其是没有实行物业管理的住宅电梯，矛盾更突出。

《条例》明确规定，电梯使用单位是履行电梯安全管理义务、对电梯使用安全负责的主体。同时，还明确规定了电梯使用安全相关主体的责任和义务，如规定了建设单位设置电梯时，其选型和数量配置应当与建筑结构、使用需求相适应，并符合国家、省相关规定和标准；制造单位应当为电梯改造、修理、维护保养提供必要备件和技术支持；电梯的所有权人应当依法承担电梯安全运行的相应义务；使用管理单位应当履行电梯安全管理义务，对电梯使用安全负责；维护保养单位在维护保养中要严格执行电梯安全技术规范等要求，并对其维护保养的电梯的安全性能负责。

物业不得以未交“物业费”为由限制业主乘用电梯

目前，部分物业公司为了强制业主交纳物业费，将电梯费与物业费合并收取，并且以业主未交纳物业费为由，利用梯控系统限制业主乘用电梯，严重侵害业主权利。为此《条例》规定，“物业服务企业不得以业主未交纳物业服务费为由限制业主乘用电梯”，违反此规定的物业公司，由房产管理行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。

电梯维保单位24小时值班30分钟内到达救援

《条例》中对应急救援事前、事中、事后均进行明确规定，构建了以电梯使用单位为主体、以维护保养单位为主力、以消防为补充的“三级”故障应急救援体系。

电梯发生故障后，使用单位为第一救援责任人，并应当在接到报警后五分钟内通知电梯维护保养单位并赶赴现场，及时采取措施安抚被困人员，组织维修作业人员实施救援。维保单位为救援的实施责任人，应设立24小时值班电话，保证及时实施应急救援，在接到故障通知后，市区内抵达现场的时间不超过30分钟，其他地区不超过1小时。

如维保单位未设立救援电话或未保证电话及时接听的，《条例》规定，相关单位将被处以一万元以上二万元以下罚款。同时，在接到困人报警或者通知后，维保单位未及时到达现场开展救援的，将处以一万元以上五万元以下罚款。

物业应为电梯投保安全责任险未投保最高罚五万

据介绍，根据《特种设备安全法》等法律法规明确规定，国家鼓励投保电梯等特种设备安全责任保险。当前对电梯投保安全责任保险已得到了社会的广泛认同，一旦发生电梯安全事故，造成人员伤亡，承保公司的及时理赔往往能在一定程度上安抚伤亡者亲属的情绪，有效化解可能引发的社会矛盾，有利于社会稳定，有利于减轻政府的压力和负担。但是相关上位法没有强制投保的规定，按照立法权限，在地方立法中也不能规定强制投保电梯安全责任保险的内容。

为了有效依法解决实际问题，《条例》对此提出了进一步要求，哈尔滨市电梯运行维护费中包含综合保险费的，物业服务企业应当投保电梯安全责任保险；未投保按《条例》第五十六条由房产管理行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款；同时提倡其他电梯使用管理单位和电梯制造、安装、改造、维护保养等单位投保电梯安全责任保险。

老旧小区加装电梯由使用管理单位和业委会及时组织落实

据了解，电梯作为长期、频繁使用的公用设备，必要的更新改造尤为重要。但实践中由于资金筹集困难，导致老旧电梯，尤其是住宅老旧电梯的更新改造成为重大难点问题。

《条例》中规定“住宅电梯需要更新、改造、修理的，使用管理单位和业主委员会应当及时组织落实”“已缴存住宅专项维修资金的，应当按照有关规定从住宅专项维修资金中列支”“未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不足的，相关业主对费用承担有约定的，按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由相关业主按其专有部分占建筑物总面积的比例承”“对居民住宅小区电梯存在严重事故隐患，不采取更新、改造、修理难以消除隐患且相关方对经费筹集、整改方案等未达成一致的，所在地街道办事处、乡镇人民政府应当组织电梯使用管理单位、业主代表共同商议，确定电梯更新、改造、修理方案和费用筹集方案。”

来源：中国消费者报