大数据可推行单行立法
发布时间:2016-05-23 , 发布人:华恒智信分析员
环球华讯 5月16日上午消息在日前召开的大数据与网络安全专题峰会上,中国信息通信研究院总工程师余晓晖表示,大数据是我们国家经济转型的基础,而大数据立法是非常重要的制度保证。
余晓晖认为,在中国不要做数据的专门立法,有必要推行单行立法来致力于个人数据保护。
我国十三五规划关于大数据领域的内容主要包含两方面:一、政府的数据开放,大数据产业发展基本上把应用、技术产业、环境设施和共享作为基本的要素;二、大数据安全的技术和立法,大数据安全的立法很难完全从安全的角度去考虑,目前从国家关于大数据整体上部署可以看到,数据的发展和安全是比较平衡的。
实际上,大数据投资包括四个部分,基础设施、公共部门、医疗健康、和教育领域,国家鼓励这些领域摘取大数据低捶的果实,组织变革和教育培训。而要想摘取低垂的果实,一定要充分释放大数据的潜力,但是如何平衡开放与安全方面是需要考虑的问题。
对此,余晓晖认为,一方面应释放数据潜力或者数据赋能,把数据作为齿轮技术,或者用它的资源推动发展,这一点要求数据开放、流动、交易、挖掘。另一方面应考虑如何保护数据资产或数据赋权,数据主权,还需要平衡与协调保护个人隐私、企业数据资产、国家数据资产。
目前,数据安全以及数据保护给大数据发展带来一定挑战。数据显示,从2013年以来,数据中心遭遇DDoS攻击的占比已经达到70%,数据泄露威胁来源58%是外围入侵,42%是事故;近60%的威胁来自有意识的对数据的获取或者探测。
余晓晖指出,数据的搜集、分析、流转、安全给大数据中个人信息的保护带来较大难度,与此同时,大数据相关的法律制度并不适合当前大数据发展形态。业界认为,传统的个人信息保护制度已经没有办法适用大数据时代发展的要求,应对这个挑战我国必须有一个制度的变革。
从国外发展情况来看,今年4月14日欧盟通过了《数据保护总规》,通过基本原则、合法之公平、透明的目的对数据保护进行了限定。该法规是欧洲个人信息保护里面最严格的。
此外,美国是大数据发展的国家,对数据保护有一定的平衡型,主要包含三个层面:一是立法提出了消费者权利的保护法案,以及消费者权益保护为核心,确立了以场景导向的个人数据保护新秩序,还对专门的领域专门立法。
余晓晖表示,政府的数据开放因为涉及的法律问题分散而复杂,涉及众多的政府部门和公共机构,协调难度大,目前在全球都没有好的解决方案。
大数据是我们国家经济转型的基础,而大数据立法是非常重要的制度保证。余晓晖强调,安全与发展并重、促进与规范并举是发展大数据的重要之本,而在数据立法方面,他认为,在中国不要做数据专门的立法,有必要推行单行立法来保护个人数据。
作者:高娟
本文源自:余晓晖:摘取“低垂的果实” 大数据可推行单行立法
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