李斯睿报道：记者今天（3月31日）从上海市城乡建设和交通发展研究院获悉，《2016年上海市综合交通运行年报》（简称《年报》）对外发布。《年报》显示，经过实施综合交通补短板以及出台一系列缓解道路拥堵、提高公共客运服务质量的政策措施，并开展依法整治交通违法行为，上海市的交通运行得到明显改善。

小客车同比增长36万辆 为多年增速最快

根据《年报》数据显示，截至2016年12月，上海注册机动车达到359.9万辆，其中小客车283.7万辆（不包括新能源号牌小客车），同比增长36万辆，是近几年增速最快的一年。注册小客车中，郊区增长21.1万辆，高于市区15.2万辆的水平，2016年共推广新能源汽车4.5万辆。外地号牌小客车增长15万辆，增速与2015年相当，但总量达到139万辆，约占全市小客车总量的三分之一。

同时，上海全市道路交通量年均增长达2%左右，其中，快速路交通量增长2.8%，高速公路交通量增长12.3%，中心城越江交通量增长3.5%。值得注意的是，随着共享经济概念的迅猛发展，新增加的网约车交通量主要集中在中心城和近郊区范围，约占该区域道路交通总出行量的2-3%。

高峰交通拥堵向非限行时段转移 地面交通改善明显

2016年，沪上平均快速路拥堵区段数9个，与2015年持平，总拥堵时间同比下降3%。其中，外环线交通拥堵指数同比增长5-10%，拥堵时间同比增长50-80%。

自去年4月15日新的外牌限行规定正式实施以来，外地号牌车辆出行向周边和外围越江设施转移，快速路工作日全日、早晚高峰驶入车次连续4个月呈下降态势，9月后驶入车次逐渐恢复到新政前的水平。但拥堵向非限行时段转移，每天下午2-3点为车速最低。尤其周六下午车速低于40公里/小时，足见交通状况较工作日更为拥堵。

此外，上海中心城68个拥堵区域同比减少了4个（五官科医院、新天地、徐家汇、闸北公园），总拥堵时间下降7%，各行政区（外环内）工作日地面道路拥堵指数均控制在50以下，其中原静安、虹口区地面道路改善幅度最大。开展交通大整治后，地面道路通行秩序明显改善，公交专用道运行车速也得到明显提升。

城市客运总量小幅增长 轨道交通主体地位进一步提高

《年报》显示，上海2016年全市城市交通客运总量67.05亿乘次，日均客运量1832万乘次，同比增长1%。其中，轨道交通日均客运量持续上升，全年日均客运量为929万乘次，占城市客运交通51%，同比去年增加4.5个百分点，主体地位进一步强化；地面公交日均客运量为654万人次/日，同比下降6%；传统出租汽车日均客运量已降至236万乘次/日，同比下降11%；运营车辆4.66万辆，同比减少4.7%。

与之相对的受老年综合补贴政策实施、其他客运市场竞争分流、自身服务等多重因素影响，申城地面公交客运量继续下降，日均客运量为654万人次/日，同比下降6%。另外，在网约车和轨道交通快速发展的影响下，传统出租汽车日均客运量已降至236万乘次/日，同比下降11%。运营车辆4.66万辆，同比减少4.7%。

未来上海交通运行将逐步走向“以管为主”

《年报》预判，今年上海局部地区交通设施供给能力将有所提高；新一轮轨道和道路建设施工全面拉开；道路总体运行状况将有所下降，尤其是施工影响区域；受特殊因素影响，局部区域将出现交通拥堵；轨道交通客运压力进一步增加。

若从“十三五”的长远规划考虑，上海施行的主体思路是“重管理”。上海市城乡建设和交通发展研究院副院长薛美根指出：前十几年申城“公交优先”的最大成就，就是轨道交通建设。但是未来的10年、20年内，基本设施都已经完成，也没有土地和空间资源给你建设更多的道路，轨道交通到了2020年将达到总长度八百公里。所以对上海也是一个转型的过程——从一开始的“建设为主”，到“建管并举”，到未来“十三五”是“以管为主”，这也是上海30年发展的必然之路。

来源：金羊网 

作者：李斯睿