采购规模逐年走高趋势被打破

据《政府采购信息报》不完全统计，2018年，全国范围内采购规模超过百万元的公车采购项目共1648个，比2017年多了367个；采购总规模为162.29亿元，比2017年增长了31.9%。纵观2016-2018年，三年间公车采购规模呈现逐年走高的趋势。

2019年上半年，全国范围内采购额超过100万元的公车采购项目有634个，比2018年上半年减少153个；采购总金额达65.32亿元，比2018年上半年下降了5.1%。从数据上看，虽然总体采购金额比2018年有所下降，不过公交车采购却显着增长，乘用车则与2018年基本持平，下降的部分主要是在专用车采购上。

公车采购市场虽然有自己的特点，不过在很大程度上也与整个汽车行业发展的趋势相符合。根据中国汽车工业协会公布的数据，2019年上半年，汽车产销分别完成1213.2万辆和1232.3万辆，同比分别下降13.7%和12.4%。其中，乘用车累计产销分别完成997.8万辆和1012.7万辆，同比分别下降15.8%和14%。

可以看出，在车市持续处于“寒冬”的情况下，政府采购乘用车也止住了前两年连续增长的态势。不过乘用车的采购总金额也仅仅是小幅下降。政府采购的公务用车中，有很大一部分是用于服务民生，比如执法执勤车、出租用车等，这部分属于刚性需求，也正是这部分需求使得2019年上半年乘用车采购并未出现大幅下滑。

公交车采购规模仍保持快速增长

分车型来看，分乘用车、公交车和专用车三个类别来看，2016-2018年三年间，乘用车、公交车呈现逐年增长的态势，且增长幅度比较明显；专用车的增长比较平稳。

2019年上半年，公交车采购项目有73个，采购总金额约35.76亿元，同比增长28.6%；乘用车采购项目有82个，采购总金额约2.24亿元，同比下降3.9%；专用车采购项目有479个，采购总金额约27.32亿元，同比下降29.2%。

河南继续保持公车采购大省地位

分地区来看，2019年上半年，有28省（直辖市、自治区）进行了公车采购，其中有11个采购总金额超过亿元，位列前三的分别是河南、上海、广东，采购总额分别为20.14亿元、11.77亿元、5.89亿元，采购项目数量分别为115个、33个、76个。

2019年上半年河南的115个公车采购项目中，有69个是环卫车采购项目，占了总数的近一半左右，采购总金额约2.75亿元。河南是污染比较严重的地区，如此多的环卫车采购项目，也从侧面说明了河南在治理环境方面正在采取很大的力度。另外，河南2019年上半年的公交车采购项目并不多，只有10个，其中仅郑州市公共交通总公司2019年度第一批新能源公交车辆采购这一个项目的中标金额就高达12.94亿元。这也是河南上半年公车采购领跑全国的主要原因。

新能源采购需求仍然会持续增长

2019年上半年的73个公交车采购项目中，有61个为新能源公交车项目。另在2018年的158个公交车采购项目中，有152个为新能源公交，而且绝大部分为纯电动公交。这表明，新能源公交已经成为公交车采购领域的主力车型，国家的新能源推广战略在公交车领域成效显着。

对于公交车采购的大幅增长，主要得益于国家政策在新能源公交车方面的大力推广。国务院办公厅在2014年印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中明确，各地区、各有关部门要在公交车、出租车等公共领域加大新能源汽车推广应用力度，而城市公交车行业是优先推广领域。之后各地开始在重点城市大力推广新能源公交车。2018年，国务院在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出，2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。未来，新能源公交车的采购需求将会持续增长。

来源：前瞻产业研究院

作者：李明俊