为了让内河整治效果持久，实现从源头和末端上双管其下，标本兼治，达到彻底解决内河污染问题的目标，在市十五届人大二次会议期间，10多位人大代表结合调研，支出新招。

代表观察

小区是内河最主要污染源

“水系治理症状在水中，根源在岸上，核心是管网，关键是规范排污。”人大代表陈勇认为，目前，内河污染源主要包括五类，分别是：生活小区合流、混接、错接污染源;餐饮业、洗车业、医院、工业等企事业乱接污染源;水系周边工业企业、餐饮业等直排污染源;城中村合流污染源;初雨产生的面源污染。他调查发现，生活小区是最主要的污染源，约占55%。

陈勇表示，中心四城区目前约有2500个居民小区，污染源的产生有多方面原因，主要是上世纪七八十年代的老旧小区基本上只有一套排水系统，污水未经处理就直接通过小区暗涵或合管接入市政雨水系统，然后排入内河。

陈勇介绍，上世纪90年代建设的小区，虽然设计上有雨污分流系统，但由于拆迁等原因，周边市政道路及雨污管网尚未建成使用，小区污水直接进入雨水管道最终入河，或者接入化粪池，通过化粪池旁管道间接入河，或者业主装修时任意改动排水系统，将阳台洗衣机污水接入雨水立管，导致污染。

此外，小区地面雨污水管网、化粪池由于年久失修或缺乏及时维护，导致淤堵不通，物业管理单位随意旁通至雨水排放系统，原设计功能发生变化，导致污水直接排入内河。

源头排放不规范是绊脚石

李贵生等3位人大代表调研得知，“十二五”期间，福州主要采取集中式污水处理方式，全市建成19家国控污水处理厂，污水处理能力达到13

65万吨/日，市区及所辖县市区的城区污水处理率为86.9%。在此基础上，福州市积极开展内河综合整治工作，一定程度上缓解了内河污染问题。

但是，集中式污水处理方式未能从源头上抑制污染，福州市小区污水等源头排放造成的污染压力依然严峻。

李贵生代表解释说，从调研情况来看，污水源头排放不规范造成的“点源污染”是造成福州市内河污染无法根治的主要原因。因此，解决内河污染问题不能仅仅依靠生活污水的集中式处理，而应分散式与集中式处理相结合，分别从源头和末端上抑制水污染，标本兼治，最终实现长效持久治内河污染。

代表建议

做到排查一片改造一片

陈勇等人大代表建议，要全面开展生活小区污染源排查，包括生活小区内雨污水管网立管调查;生活小区内道路雨污水管网调查;化粪池排口及清掏频次调查;生活小区雨污水接入市政管网的调查，做到排查一片、改造一片。对立管改造、小区道路下雨污水管网分流改造、小区雨水和污水接驳改造及完善。

同时，陈勇认为，内河是城市的血管，是文明的窗口，建议在内河整治建设过程中，从特色入手，提升内河的品位，也就是不仅要达到美观、洁净的效果，还可以结合每条内河的地理位置、历史渊源、周边环境等因素，打造各自的特色与亮点。

引入“互联网+新技术”模式

傅天龙代表建议，相关部门要加强对餐饮企业，特别是小餐饮店的管理和监督，发现乱排污水的，予以惩罚或其他措施，确保水系治理成果能够持久。

吴新铨代表认为，城镇污水治理相对量较大，福州应加快污水处理厂设施建设，提高处理标准，同时要梳理完善截污纳管，解决污水特别是生活污水收集难问题，切实提高污水收集率。引进市场化运营，实现乡镇污水处理站正常运转。

“分散式污水处理模式技术先进、政策支持，且已有成功案例，其与集中式处理模式的结合，可从源头和末端上双管其下，标本兼治，达到彻底解决内河污染问题的目的。”李贵生等3位代表建议，福州市可推广分散、集中相结合的污水处理新模式;建议引入“互联网+新技术”，充分利用先进技术增强在线监管、预警与应急能力，强化运营监管能力建设，保障项目推行成效。

李贵生代表还建议，可借鉴互联网行业先进理念，引入共享经济、金融创新、数据变现等新型运营模式，调动居民、物业公司等社会大众各方的积极性，营造良好的共赢环境。作为福州市智慧水务、智慧城市建设的内容补充，为智慧城市数字化产业创造新的蓝海空间，促进污水处理新模式的推广。

部门连线

今年102条内河

基本建成截污系统

“去年，福州市采用PPP模式开展城市水系治理工作，涵盖102条河道，在去年底基本消除城区43条黑臭水体的同时，将继续按照‘水清、河畅、安全、生态’的总目标持续不断推进城区水系综合治理工作。”市建委相关负责人表示，对于城区黑臭水体，他们针对一些市政管网短期无法覆盖的区域采用就地设置污水处理站处理后尾水回补河道。

上述负责人说，今年城建部门还会加大水系整治力度，年内102条内河将基本建成截污系统，水质已经较好的河道要保持水质稳中有升，已经消除黑臭的河道要确保水质保持稳定且进一步提升。按计划在2019年底前基本打造形成末端设防体系，全面遏制污水入河，最终实现城市规划水体水质主要指标达到地表Ⅴ类水标准。

另悉，福州市还计划快速同步实施城市管网排查建档修复，今年底前基本完成;结合城市道路建设，继续增加市政管网的覆盖面，并对城中村等管网未覆盖区域实施围截，2019年底前完成。

实时提供内河“体检报告”

“每条内河的污染物是不一样的，我们通过分析‘病因’，为内河整治工作提供依据。”市城区水系联排联调中心工作人员介绍，该中心水质监测站从去年7月开始担负起城区主要内河的水质监测工作。

据了解，水质监测站承担内河水质监测、住宅小区污水取样与监测以及定期对福州城区污水处理厂进行水质监测等工作。

目前，福州市已在晋安河、白马河、光明港与磨洋河共设置15个监测断面。同时，在凤坂河、浦东河、跃进河、港头河、龙津河、江渡河、洋洽河、浦下河、连坂河、林浦河等10条河流设置10个监测点。通过定期采样、分析、编制检验报告等工序，对内河污染物进行动态监测，形成这些内河的实时专属“体检报告”。

值得一提的是，水质监测站已完成对城区典型建筑物排入城镇下水道的污水取样与监测工作，以及福州大型酒店、超市、停车场等污水监测。

来源：福州新闻网