3月17日上午，十三届全国人大一次会议表决通过了国务院机构改革方案，备受瞩目的两个新环境管理部门即生态环境部和自然资源部将正式组建。同日下午，十三届全国人大一次会议还召开了主题为“打好污染防治攻坚战”的记者会。会上，环保部部长李干杰就此事回应称，改革方案充分落实了生态环境监管者和所有者相互独立、相互配合、相互监督的要求，打通了自然资源所有权、统一了长期分散的生态环境监管职责。

“上午全国人大审议通过的国务院机构改革方案明确把环境保护部的全部职责和其他六个部门相关的职责整合到一起，组建新的生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。”李干杰表示，这一改革是推进生态环境领域、生态文明建设领域、治理体系现代化和治理能力现代化的一场深刻变革和巨大进步，有着非常重要的现实意义和历史性里程碑意义。

李干杰坦言，长期以来，我国生态环境保护领域的体制机制方面存在两个很突出的问题，即职责交叉重复，迭床架屋、九龙治水、多头治理，出了事责任不清楚；以及监管者和所有者没有完全分开，既是运动员又是裁判员，有些裁判员即使独立出来，权威性、有效性也不够强。“这一次的机构改革方案，很好地解决了这两个问题。”具体来说，李干杰表示，方案完全打通了所有者的所有权，将山水林田湖草都统一起来；而生态环境部的组建，从监管者的角度，也将职责统一起来。李干杰总结，改革方案实现了“五个打通”，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，其中包括：打通了地上和地下；打通了岸上和水里；打通了陆地和海洋；打通了城市和农村；打通了一氧化碳和二氧化碳治理，即统一了大气污染防治和气候变化应对。“从这个意义上来讲，新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责，还有比较大的变化。”

“这次改革充分体现了习总书记提出要统筹山水林田湖草系统治理的观念。”李干杰表示，习总书记提出，要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理。而在五年前，习总书记在对十八届三中全会深化改革的决定进行说明中也特别强调，生态文明体制改革一定要符合生态的系统性，即人与自然是一个生命共同体的理念。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树，治水的只管治水，护田的只管护田，就很容易顾此失彼，生态就难免会遭到系统性破坏。”李干杰还提出，在十八届三中全会上，总书记还提出监管者和所有者要分开，监管者和所有者要相互独立、相互配合、相互监督，而这一次的机构改革，就非常好地落实了总书记的要求。

来源：北京商报