2014年，为解决中国水土流失和风沙危害问题、增加中国森林资源、应对全球气候变化，我国批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》。2015年以来，我国加强环境保护工作，推进落实林木资源保护，加强人造林和森林培育工作，我国林业建设取得了良好成绩，在环境保护方面做出巨大贡献。

营造林面积波动扩大，河北内蒙居于前列

2010-2018年，我国营造林面积波动扩大。2018年，全国林业系统落实国家环保政策，深化林业草原改革，提升林业发展质量，我国营造林面积超额完成工作任务。根据国家林业和草原局数据显示，2018年全国完成造林面积10949万亩，约合729.95万公顷，相比较《2018-2020年全国营造林生产滚动计划》的2018年10100万亩的工作任务，超额完成849万亩。

从具体造林手段来看，我国造林方式仍比较落后，主要依然人工进行，人工造林和退化林修复为我国造林的重要手段，飞机播种造林仅203万亩。数据显示，2018年我国人工造林面积为5517万亩，占比50.39%；退化林修复1994万亩，占比18.21%，而飞播造林仅占比1.85%。

从不同地区造林来看，河北、内蒙古、湖南大幅领先于其他省市。得益于河北、内蒙古的地理位置，全国北方防风防沙中处在重要地位，2018年造林面积达到900万亩以上；湖南地区加强水土流失防护，保护林业资源，2018年造林面积为876万亩。四川、甘肃、云南等省位居其后。

  

森林抚育面积波动明显，广西省遥遥领先

森林抚育又称林分抚育，是指从造林起到成熟以前的森林培育过程中，为保证幼林成活，促进林木生长，改善林木组成和品质及提高森林生产率所采取的各项措施。随着我国造林面积的波动扩大，我国森林抚育面积也呈波动态势，其变化态势较造林面积滞后一年。国家林业和草原局数据显示，2018年全国森林抚育面积为10314万亩，较2017年下降2.04%。

分地区来看，2018年全国共有七个省去森林抚育面积超过700万亩，7省区森林抚育完成面积接近全国森林抚育面积的一半，广西、新疆和内蒙古地区抚育面积均超过1000万亩，其中广西省以1291.12万亩的面积位居全国首位，明显领先于其他省份，占全国森林抚育面积比重达到9.92%。

  

政策支撑，未来造林规模整体保持提高态势

绿色发展是人类共同的价值诉求，人类的文明史就是利用绿色资源来提高人类生活质量的历史。当今世界，各国都在积极追求绿色、智能、可持续的发展。特别是进入新世纪以来，绿色经济、循环经济、低碳经济等概念纷纷涌现并付诸实践。随着森林正在从一个部门产业向奠定人类可持续发展基础的定位转变，绿色发展成为实现人类可持续发展的重要手段。

2014年，我国批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》，《方案》提出，到2020年，将中国具备条件的坡耕地和严重沙化耕地约4240万亩退耕还林还草。2017年5月，国务院批准了国家林业局等部门提出的要进一步扩大退耕还林还草规模的请示，同意调减云南等18个省(区)3700万亩陡坡耕地基本农田用于退耕还林还草，从而使新一轮退耕还林还草总规模扩大了近一倍。

随着未来我国环保政策的进一步落实，对林木资源保护的加深，在兼顾环境效益和经济效益下，我国以防护林和经济林为主的造林规模将进一步扩大，森林抚育面积波动提升，实现我国的和谐绿色发展。

作者：李一凡

来源：前瞻产业研究院